Na svetovni ravni so ženske še vedno zelo premalo zastopane v lokalni in nacionalni politiki. Od leta 2018 je po podatkih Medparlamentarne unije le 24 % [jaz] poslancev so ženske. Ali lahko javna politika na splošno in zlasti pozitivni ukrepi povzročijo politično vključevanje žensk? Podatki Mednarodnega inštituta za demokratično in volilno pomoč iz Stockholma (IDEA) kažejo, da je vse več držav po vsem svetu uvedlo nekakšne afirmativne ukrepe za ženske na javnih funkcijah.
Poleg rezerviranja minimalnega števila sedežev v izvoljenih državnih in državnih funkcijah se lahko v kandidatne liste uvedejo tudi kvote na podlagi spola. Medtem ko je mogoče zakonsko urediti obe obliki kvot, lahko kasnejšo prevzamejo tudi posamezne stranke s spremembo svojih statutov. Ta blog želi poudariti, kako različno oblikovane kvote povzročijo različne rezultate.
Ravi in Sandhu (2014) preučujeta primer Pakistana in Južne Afrike, da bi poudarila nasprotujoče si mednarodne izkušnje:
Primer 1: Kvota na ravni državnega zbora | Pakistanske izkušnje in zgodnji opozorilni znaki
Začenši s Filipinov v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja so številne države, vključno s sosedama Indije Pakistanom in Bangladešem, sprejele zakone, s katerimi so rezervirale sedeže v svojih parlamentih, da bi zagotovile politično vključenost žensk.
prva noč hanuke 2019
Čeprav rezervacije povečujejo število kandidatk, ki jih predlagajo stranke, so te skoraj izključno skoncentrirane med rezerviranimi sedeži. To pomeni, da bi stranke takrat bolj izključno nagnjene k razvrščanju moških kandidatov na generalne sedeže. Podoben trend je bil priča tudi v Pakistanu, kjer je bilo po letu 2002 17 % sedežev v državnem zboru rezerviranih za ženske.
Huma Yusuf, pakistanska politična analitika in kolumnistka, je v svojem delu ugotovila, da se je skupna raven kandidatk, ki se potegujejo na volitvah s splošnih sedežev, povečala na 108 (2013) s 76 (2008), le 36 jih je tekmovalo prek politične stranke. . Dve veliki politični stranki, Pakistanska ljudska stranka in Pakistanska muslimanska liga (Q), sta leta 2013 dali manj vstopnic za generalna mesta v primerjavi z letom 2008. Skratka, v odsotnosti bogate skupine kandidatk bi politika rezervacij dosegla malo več kot tokenizem.
kako dolga je orbita marsa
Primer 2: Kvota na seznamih kandidatov | Južnoafriške izkušnje in močne pozitivne zunanje učinke
Druga možnost je, da so v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja številne države, vključno s sosednjim Nepalom, od Argentine sprejele minimalno kvoto na strankarskih kandidatnih listah. V državah, kot so Francija, Koreja in Nepal, so bile med drugim sprejete kvote do 50 % kandidatne liste. Države, kot so Argentina, Mehika in Kostarika, imajo zakonsko določene kvote strank in imajo več kot 36-odstotno zastopanost žensk v svojih nacionalnih zakonodajnih organih. Vendar pa so podobne ravni zastopanosti žensk dosegle države, kot so Južna Afrika, Švedska in Nemčija, s prostovoljnimi (nezakonodajnimi) kvotami političnih strank. Južna Afrika je odličen primer, saj ženske predstavljajo 44,8 % njenega trenutnega državnega zbora.
V Južni Afriki je največja politična stranka v državi, Afriški nacionalni kongres (ANC), začela razprave o kvotah za ženske leta 1991. Do leta 1994 je bilo 35,7 % predstavnikov, ki jih je izvolil ANC, žensk. To je povzročilo, da ima državni zbor 25-odstotno zastopanost žensk. Z volitvami leta 2009 se je ANC zavezal, da bo povečal zastopanost na 50 %, kar se je odrazilo v južnoafriški državni skupščini, ki je imela 49,2 % zastopanost žensk.
Ta zmagoviti podvig je dosegla ena sama stranka, ki se je prostovoljno odločila za takšno kvoto, katere valoviti učinki so dodatno povzročili precejšnje pozitivne učinke na opozicijske stranke. Medtem ko so leta 1994 ženske predstavljale 14,2 % opozicije, se je do leta 2009 ta sestava podvojila na 31 % odstotkov.
To seveda poudarja pomen ženskih gibanj znotraj strank. Ženska kvota v ANC je v veliki meri nastala iz ženskega gibanja znotraj ANC. Ženska liga ANC je proaktivno združila številne organizacije, da bi ustvarila listino za obravnavo vprašanj, pomembnih za ženske. Liga še naprej igra vse pomembnejšo vlogo v ANC.
Jedi s seboj za Indijo:
V nacionalnem kontekstu Indija deluje veliko slabše v primerjavi s svetovnim povprečjem 22 % [ii] (od leta 2014) z le 11,42 % žensk v državnem zboru (2014-19) [iii] . Čeprav Indija zaostaja, ima prednost, da se uči iz svetovnih izkušenj. Prednost ima izboljšanje oblikovanja in izvajanja takšne kvote za doseganje učinkovitejših rezultatov. Pri ugotavljanju, kateri od obeh sistemov rezervacij deluje bolje, IDEA povzema, da so v skoraj vseh političnih sistemih, ne glede na to, kateri volilni režim, politične stranke in ne volivci tisti, ki predstavljajo pravega vratarja do izvoljenih funkcij.
Zato se morajo indijske politične stranke zavedati svoje kritične vloge vratarjev pri politični udeležbi žensk. Temeljne reforme na ravni stranke bodo služile kot nujna in strateška dopolnitev predloga zakona o ženskih rezervacijah. Tudi če bo predlog zakona še bolj iztiren, političnim strankam ne bi smel preprečiti, da bi notranje strukture naredile bolj naklonjene ženskam, ki vstopajo v politiko. Ti ukrepi bodo zagotovili, da sprejetje zakona ne bo pomenilo zgolj simbolike in bo povzročilo resnično opolnomočenje indijskih žensk.
[jaz] https://data.worldbank.org/indicator/sg.gen.parl.zs
kako izgledajo lune
[ii] https://data.worldbank.org/indicator/sg.gen.parl.zs
[iii] https://eci.gov.in/files/file/2812-participation-of-women-candidates-in-poll/