Ta knjiga priznava, da vsak poskus zmanjšanja lakote zahteva dobro razumevanje ljudi, ki so prizadeti. Razlikuje med pomanjkanjem hrane (regionalno pomanjkanje hrane), revščino hrane (neustrezne zaloge hrane v gospodinjstvu) in pomanjkanjem hrane (podhranjenost posameznika), da bi ugotovil vzroke lakote in priporočil načine za učinkovito ciljanje intervencij. Osredotoča se tudi na kritično drugo vprašanje – kako vemo, kdo so lačni? Avtorji pojasnjujejo pogosto uporabljena sredstva za merjenje lakote, predpostavke, ki so vgrajene v te ukrepe, in kaj je mogoče in česa ni mogoče sklepati iz dokazov. Preučujejo, kako pravila za distribucijo hrane delujejo v normalnih in kriznih razmerah. Okvir pomanjkanja/revščine/pomanjkanja je zasnovan tako, da opozori na lakoto, tudi ko je hrane v izobilju, in da se nauči, kako se izogniti lakoti, tudi ko je hrane malo. S številnimi orodji za boj proti lakoti knjiga opozarja na politike, ki delujejo, ter na posameznike, gospodinjstva in skupnosti, ki so premalo zagotovljeni. Knjiga izpopolnjuje splošno razmišljanje o temeljnih vzrokih lakote s preučevanjem, kdo so najbolj prizadeti.