Kaj če bi pred vojno vsi prišli? Goldwater-Nichols, protislovne politike, politična imenovanja in neusklajenost v ameriški zunanji politiki
Organizacije se rutinsko borijo in se ne strinjajo, ko določajo cilje in kako te cilje doseči. Družine se pogosto ne strinjajo, ali naj jedo ali gredo ven, in če gredo ven, kam. Korporacije se borijo, ali naj povečajo sredstva za trženje, raziskave ali širitev. Podobno se vlade spopadajo z vprašanji, kot je zunanja politika: ali bi moral biti poudarek na nacionalni varnosti? Širitev gospodarstva? Širjenje demokracije? Zagotavljanje človekovih pravic? In katera orodja je treba uporabiti za dosego teh ciljev?
Medtem ko se Amerika zanaša na predsednika, da bo predstavil vizijo, in predsedniku dovoljuje, da svoj kabinet zaposluje s podobno mislečimi osebami, število uradnikov, vključenih v zunanjo politiko samo v vladi, sega na tisoče. Vendar se lahko tudi tisti filozofsko enako misleči vodstveni delavci ne strinjajo. Tisti, ki so neposredno zadolženi za izvajanje zunanje politike, kot so veleposlaniki, generali in admirali, se pogosto počutijo na frontnih črtah in morda objokujejo vmešavanje iz Washingtona, medtem ko so tisti, ki so nazaj v DC, pogosto zaskrbljeni, da voditelji na terenu ne dobijo celotne slike. .
Na delu so tudi druge sile. Vlada ima štiri glavne instrumente moči: diplomacijo, informiranje, vojaško in gospodarsko (DIME). Od zgodnjih devetdesetih let prejšnjega stoletja so Združene države verjetno dajale prednost vojaški moči pred vsemi drugimi. Povečanje moči poveljnikov borcev in krčenje proračunov v State Departmentu je povzročilo premik k vojski od diplomatskih, informacijskih in gospodarskih orodij. Zakonodaja, kot je zakon o reorganizaciji ministrstva za obrambo Goldwater-Nichols iz leta 1986, je morda nehote nagnila tehtnico k uporabi vojaške moči.
Brez celotnega DIME so se Združene države zmanjšale pri razvoju in izvajanju svoje zunanje politike. Velik del analize o tem, kako prenesti oblast celotne vlade, priporoča dodajanje plasti birokracije ali zahteva velike količine financiranja, kar pa ni posebej izvedljivo v današnjem zakonodajnem okolju.
Kaj je torej mogoče storiti? Ministrstvo za obrambo (DOD) in State Department (DOS) lahko sprejmeta preproste korake za boljše usklajevanje razvoja in izvajanja politike.
• Razširiti uporabo predstavnikov iz urada za stabilnost konfliktov State Departmenta na poveljnike borcev. Ta model se trenutno uspešno uporablja v afriškem poveljstvu Združenih držav Amerike.
• Razširiti uporabo zunanjepolitičnih svetovalcev pri vojaških poveljstvih. Namesto da bi opravljali izključno svetovalno funkcijo, bi se morale njihove pristojnosti razširiti na naloge pomočnikov namestnikov regionalnih sekretarjev.
• Poravnajte, kako DOS in DOD razdelita geografske regije sveta.
• Nadaljevati izboljševanje usposabljanja članov State Departmenta na področjih, kjer se lahko srečujejo in delajo z drugimi člani vlade iz različnih resorjev.
Poenostavitev zunanjepolitičnega procesa je tudi lastna industrija. Ne manjka možganskih trustov, novinarjev in različnih političnih podjetnikov, ki so pripravljeni ponuditi rešitve, vendar pogosto te rešitve prihajajo z visokimi cenami ali veleprodajnimi preoblikovanjem, ki bi zahtevale obsežno zakonodajo. Ta članek poskuša preučiti problem, ugotoviti, kje in zakaj prihaja do razkola znotraj vlade, ter ponuditi enostavne rešitve za boljšo uskladitev razvoja in izvajanja zunanje politike, ki bi jih bilo mogoče izvajati v okolju, ki je tako fiskalno omejeno kot tudi zakonsko zahtevno.
koliko ur na teden