Vojna proti terorizmu v jugovzhodni Aziji

Ne glede na zastrašujoče delo, ki je še pred nami v Afganistanu, se pozornost usmerja na drugo fronto v boju proti svetovnemu terorizmu. Ena meja v naslednjem krogu bo verjetno jugovzhodna Azija, kjer se oblikovalci politike ZDA bojijo, da je Al Kaida našla skupni razlog s separatističnimi gibanji in muslimanskimi skrajnimi skupinami na Filipinih, v Indoneziji in Maleziji.





Leta 1995 so bin Ladnove celice v Manili načrtovale atentat na predsednika Clintona in papeža ter nameravale razstreliti ameriška letala na vzhodnoazijskih poteh. Njihova prepoved naj bi zmanjšala, če ne celo ugasnila grožnjo Združenim državam zaradi terorizma v regiji. Od takrat pa so družbena omrežja v teh državah močno obremenjena zaradi azijske finančne krize leta 1997, ki je ekstremističnim skupinam omogočila nova odprtja.



premec krme levo desno

In napadi 11. septembra so razkrili, da je terorizem bolj trdoživ in smrtonosen, kot je dopuščala naša epizodna pozornost.



Ti dogodki skupaj naredijo jugovzhodno Azijo nadomestno bojišče v svetovni vojni proti terorizmu, kot je bilo v protikomunističnem boju hladne vojne. Dejansko je nedavna odpošiljanje ameriških svetovalcev na Filipine, čeprav le peščica, prizadela prebivalstvo na obeh straneh Pacifika, ki je preživelo ameriško intervencijo v Vietnamu. Kaj nam izkušnje iz hladne vojne povejo o boju proti novi grožnji v jugovzhodni Aziji? Enako pomembno je, katere spremembe v regiji od takrat je treba upoštevati v sedanji ameriški politiki?



Za nov boj proti terorizmu sta uporabni dve široki lekciji iz preteklosti. Prvič, globoka raznolikost regije – zgodovinska, politična, etnična in verska – ponuja požarne zidove, ki ščitijo pred široko razširjeno okužbo. V hladni vojni se je razmah komunizma, ki ga je predvidevala teorija domine, nenadoma ustavil na meji z Indokino.



Vietnam, Laos in Kambodža so bili gojišče marksizma, predvsem zato, ker je bil sredstvo za upiranje francoskemu kolonializmu; Tajska, nikoli kolonizirana, ni bila. V po sept. 11 svetu, ta raznolikost pomeni dobro zmernost. Celo večinsko muslimanske države v regiji, zlasti Indonezija in Malezija, morajo uravnotežiti skrbi svojega islamskega prebivalstva s skrbmi drugih pomembnih verskih in kulturnih skupin. Posledično je malo navdušenja nad teokratsko vlado in na srečo ni možnosti za terorizem, ki ga sponzorira država.



Toda druga lekcija hladne vojne je manj pomirjujoča. Pred pol stoletja je komunistični upor našel izhodišče v provincah jugovzhodne Azije, ki so imele težave s svojimi prestolnicami, največkrat zaradi hudih gospodarskih razlik.

Danes, deloma zaradi gospodarske krize, so podobne zamere prerasle v secesionistična gibanja in naredile te province ranljive za ekstremistični vpliv iz tujine. Mindinao na Filipinih in Aceh v Indoneziji sta posebej zaskrbljujoči tarči v protiteroristični kampanji.



Tako kot v hladni vojni tudi za te probleme ni kratkoročnih rešitev. Učinkovitejša decentralizacija, tako gospodarska kot politična, bo naredila te mehke točke odporne na ekstremizem, a to bo trajalo leta. Politika, ki v jugovzhodni Aziji obravnava ekstremizem kot bolezen in ne kot simptom, tvega, da bo kratkoročni uspeh in dolgoročni neuspeh. Sodelovanje za odpravo Al Kaide v regiji je pomembno, vendar le prvi korak. Pomoč pri teh temeljnih težavah, tudi če se zdi, da nimajo neposrednega vpliva na terorizem, je bistvena spremljevalka.



Nazadnje morajo Združene države upoštevati velike spremembe v svojih političnih odnosih z jugovzhodno Azijo po hladni vojni. Ton pokrovitelja in stranke zavezništev iz hladne vojne je anatema tudi za najbolj prijazne voditelje danes. Voditelji držav na Filipinih, v Indoneziji in Maleziji delijo zaskrbljenost Washingtona zaradi terorizma.

britanska riba in čips

Paradoksalno je, da je njihova sposobnost za boj proti tej vzajemni grožnji odvisna od ohranjanja oddaljenosti od Washingtona. Da bi se izognili nadaljnjemu destabiliziranju regije, bodo morale ZDA prevzeti bolj zadržano in posredno vlogo kot v Pakistanu in Afganistanu. Ameriške enote na tleh (ali v zraku), zlasti v enostranski vojaški akciji, bi bile na azijski strani nevzdržne.



In kaj se je jugovzhodna Azija naučila o ZDA iz izkušenj iz hladne vojne? Vsekakor lahko sodelovanje v boju proti skupnemu sovražniku prinaša dolgotrajne koristi. Paketi pomoči in trgovinski preferenciali, podeljeni ameriškim zaveznicam v regiji, so nedvomno pripomogli k pospeševanju gospodarskih čudežev v osemdesetih letih prejšnjega stoletja.



Toda te države tudi vedo, da se lahko Združene države prehitro obrnejo, ko grožnja popusti. Zmanjšanje pozornosti ZDA na regijo po padcu Saigona in nejasen odziv Washingtona na krizo leta 1997 obarvata možnosti za sodelovanje v novi protiteroristični kampanji.

Za najboljše rezultate bo moral Washington Jugovzhodno Azijo prepričati, da je na dolgi poti.