Tsaijeva inavguracija na Tajvanu: Lahko bi bilo slabše

Novi tajvanski predsednik Tsai Ing-wen je bil inavguriran 20. maja – vroč in vlažen dan v Tajpeju, kjer sem bil priča praznovanju. Slovesnost ob inavguraciji je zaznamovala prehod oblasti z uprave zdaj nekdanjega predsednika Ma Ying-jeouja in njegovega Kuomintanga (KMT) na Tsai in njeno Demokratično napredno stranko (DPP). Lahko pa je bil tudi prelomnica v odnosih Tajvana s Kitajsko. Ali bi predsednik Tsai pomiril Peking, kot je zahteval več mesecev, in tako ohranil odnose med obema stranema ožine? Ali pa ne bi zadostno ugodila željam Kitajske in sprožila poslabšanje odnosov? Precej hiter odziv Pekinga na Tsaijev inavguracijski nagovor kaže na to, da smo se krizi vsaj začasno izognili.

Ključna vprašanja

V igri so tri med seboj povezana vprašanja. Prvo je vprašanje vsebine politike: kako Tsai in njeni kolegi iz DPP gledajo na odnos Tajvana do Kitajske? Peking je javno vztrajal, da so vzajemno koristni odnosi možni le, če tajvanski voditelj sprejme soglasje iz leta 1992 o eni Kitajski in njeno osrednjo konotacijo, da geografska ozemlja celinske Kitajske in Tajvana pripadata tej eni Kitajski. Tsai ima več težav s pekinškim razumevanjem soglasja iz leta 1992. V njeni stranki (in na Tajvanu na splošno) se namreč bojijo, da bo sprejetje kitajske formule speljalo Tajvan po spolzkem pobočju proti političnemu vključevanju in podrejenosti vladi v Pekingu.

Drugo vprašanje je vprašanje jasnosti: kako jasno mora Tsai izraziti kakršno koli zavezo glede soglasja iz leta 1992, preden bo Kitajska izpolnjena? Zaradi političnih in drugih razlogov ima raje določeno mero dvoumnosti. Čeprav so njena javna stališča v zadnjem letu postala manj dvoumna, Kitajska še vedno vztraja pri absolutni jasnosti (za katero bi morala vedeti, da Tsai ne bi bila pripravljena zagotoviti).

Tretjič, kako resen je Peking glede doseganja obojestransko sprejemljive formulacije s Tsaijem o eni Kitajski in odnosu Tajvana do nje? Pesimistično stališče je, da se Peking boji, da je Tsai tako nespremenljivo zavezana pravni neodvisnosti Tajvana, da ne bi bil pripravljen zaupati njenim izjavam (ali pa se je prepričal, da je tak strah upravičen). Bolj previdno optimističen pogled je, da bi ji kitajski voditelji lahko vsaj na začetku dali korist od dvoma.

Tajvanska častna straža sodeluje pri vaji za nastop na slovesnosti ob inavguraciji novoizvoljenega predsednika Tsai Ing-wen v Tajpeju, Tajvan, 19. maja 2016. Avtor fotografije: Reuters/Tyrone Siu.

je rekla

Tsaijev inavguracijski nagovor in odgovor Pekinga sta prvi jasni podatki, ki jih imamo za oceno teh vprašanj.

kdaj nastavimo ure

V svojem nagovoru je Tsai govorila o dveh kitajskih pogojih na precej dvoumne načine, vendar je bila glede enega od teh pogojev bolj pripravljena kot doslej. Glede vprašanja soglasja iz leta 1992 je ponovila formulacijo, ki jo je uporabila januarja, teden dni po izvolitvi.

Tsai je sprejel določena ključna dejstva o preteklih interakcijah čez ožino, zlasti:

• Leta 1992 sta Fundacija Straits Exchange in Združenje odnosov čez Tajvansko ožino (organizaciji, ki sta jih tajpejska in pekinška vlada pooblastili, da jih zastopata) s komunikacijo in pogajanji prišli do različnih skupnih priznanj in razumevanj;
• To se je zgodilo v duhu medsebojnega razumevanja in politične naravnanosti iskanja skupnega jezika ob odpravljanju razlik.

Priznala je, da je od leta 1992 več kot dvajset let interakcij in pogajanj čez ožino omogočilo in nabralo rezultate, ki jih morata obe strani skupaj ceniti in vzdrževati. Na podlagi takega obstoječe realnosti in političnih temeljev , je treba nenehno spodbujati stabilen in miren razvoj odnosov čez ožino (poudarek dodan).

Glede vsebine obstoječe politične fundacije je Tsai poimenoval štiri elemente. Prvo se je zgodilo leta 1992, vključno z iskanjem skupnega duha. Drugi je obstoječi ustavni red Republike Kitajske. Tretji element se nanaša na rezultate več kot dvajsetih let pogajanj in interakcij čez ožino. In četrti se nanaša na demokratično načelo in prevladujočo voljo prebivalcev Tajvana.

Toda nič od tega ni novo. Zakaj ni šla vsebinsko dlje in jasneje izrazila svoje formulacije? Obstajata dve možni razlagi: prva je, da je Kitajska zahtevala veliko več, kot je bil Tsai pripravljen dati, tako iz političnih kot političnih razlogov; drugič, da je imela razlog domnevati, da je bila njena januarska formulacija za Peking zadovoljiva.

Več je pojasnila na osrednji konotaciji Konsenza iz leta 1992. Povedala je, da je bila za predsednico izvoljena v skladu z ustavo Republike Kitajske, zato je njena odgovornost, da varuje suverenost in ozemlje Republike Kitajske. Glede na to, kako Tsai definira suvereno ozemlje Republike Kitajske, bi ta formulacija lahko izpolnila zahtevo Pekinga, da Tajvan pripada eni Kitajski. Poleg tega je obljubila, da bo nova vlada vodila zadeve čez ožino v skladu z ustavo Republike Kitajske, zakonom, ki ureja odnose med prebivalci območja Tajvana in celinskega območja, ter drugo ustrezno zakonodajo. Ponovno bi lahko sklicevanje na obe območji pomenilo, da sta del iste države in tako zadovoljujeta Peking.

Po slovesnosti sem mislil, da bi bil izid lahko tako ali tako. Tsai je ohranila preučeno dvoumnost glede tega, kako se je odzvala na dva pogoja Pekinga. Toda če kitajski voditelji ne bi zaupali njenim temeljnim namenom ali bi jo želeli pripraviti na neuspeh, bi lahko njene izjave preprosto razglasil za premalo neodzivne, sprejeli vrsto kaznovalnih ukrepov, ki so škodili njihovim odnosom s Tajvanom, ki so nepopravljivo poškodovali (na primer krajo). skupina tajvanskih diplomatskih zaveznikov) in zapiranje vrat kakršni koli nadaljnji interakciji.

Rekli so

Kitajski odgovor, ki ga pripisujejo avtoritativnemu predstavniku tajvanskega urada Državnega sveta za zadeve, se je pojavil približno pet ur po tem, ko je Tsai zaključila svoj nagovor. Predstavil je verigo sklepanja o Tsaijevem obravnavanju odnosov med ožino in posledicami.

Izjava je najprej trdila, da soglasje iz leta 1992 izrecno določa temeljno naravo odnosov čez Tajvansko ožino, [navaja, da] tako celina kot Tajvan pripadata eni in isti Kitajski in da odnosi med ožino niso med državami. odnosov. (Formula odnosov med državami se nanaša na izjavo nekdanjega predsednika Lee Teng-huija iz julija 1999, ki jo je Tsai pomagal pripraviti.)

kaj je meteorski dež

Drugič, presodilo je, da je Tsai v njenem nagovoru:

dvoumno o temeljnem vprašanju, naravi odnosov med ožino, vprašanju, ki je izjemno zaskrbljujoče za ljudi na obeh straneh Tajvanske ožine. Ni izrecno priznala soglasja iz leta 1992 in njegovih bistvenih posledic in ni podala nobenega konkretnega predloga za zagotovitev mirne in stabilne rasti odnosov med ožino. Zato je to nepopoln odgovor na test. (S tem zadnjim stavkom Peking precej posmehljivo primerja svoj odnos s Tsaijem z odnosom avtoritativnega, vsevednega učitelja in slabo pripravljenega študenta.)

Peking je nato ponovil ostre možnosti, ki jih je Taipei predstavil že prej: izbiro med podpiranjem skupnih političnih temeljev, ki utelešajo načelo ene Kitajske, in zasledovanjem separatističnih predlogov o 'neodvisnosti Tajvana.' Na novo je zahteval, da Tsai da izrecen odgovor s konkretnimi dejanji.

[P]ragmatizem in zdrava pamet sta prevladala kljub zlovešči retoriki kitajskih uradnikov.

Nazadnje je v odgovoru Pekinga zaključeno, da brez potrditve političnega temelja, ki uteleša načelo ene Kitajske s strani Tajpeja, ... stalne in institucionalizirane izmenjave [čez ožino] prek ključnih vladnih in polvladnih organizacij obeh strani ni mogoče zagotoviti, ker te izmenjave temeljijo na političnih temeljih Konsenza iz leta 1992.

Kar je izjemnega pri odzivu Kitajske, je neskladje med njeno močno kritiko, da Tsai Ing-wen ni izpolnila svojih zahtev, in njenim dokaj zadržanim delovanjem. Prekinitev mehanizmov izmenjave ni bila trivialen korak, saj so avtoritativni komunikacijski kanali najbolj potrebni v času negotovosti. Toda prekinitev (ne prekinitev) je verjetno najmanj, kar bi lahko storil Peking, potem ko je v zadnjem letu tako ostro opredelil odločitve o politiki čez ožino Tsai.

Dobre novice in slabe novice

Dobra novica je, da sta kljub zlovešči retoriki kitajskih uradnikov prevladala pragmatizem in zdrava pamet. Po izdaji zahtev, naj Tsai popolnoma jasno izrazi svoje stališče, je bil Peking dejansko pripravljen tolerirati pošteno mero dvoumnosti in omejiti obseg svojega maščevanja.

Ne tako dobra novica je, da razmere med obema stranema ostajajo občutljive. Kitajska ima druge ukrepe, ki jih lahko sprejme, da izrazi svoje nezadovoljstvo. Peking in Tajpej sta prešla mejnik Tsaijeve inavguracije, ne da bi sprožila takojšnje poslabšanje, vendar nista popolnoma stabilizirala svojih odnosov. To je le začetek in kar bo potrebno za naprej, je proces postopnega vzpostavljanja zaupanja z vzajemnimi in pozitivnimi besedami in dejanji. Rešiti je treba še številna odprta vprašanja, nepričakovani dogodki pa lahko zelo zlahka iztirijo napredek. Za začetek pa to ni slabo.