V zadnjih štirih letih se je Trumpova administracija lotila obsežnih prizadevanj za deregulacijo. Z izdajo Izvršni ukaz 13771 , administrativno pravilo dva za enega, je bilo zveznim agencijam naročeno, da odpravijo dve uredbi za vsako novo izdano pravilo. Velik del teh prizadevanj je bil osredotočen na zmanjšanje prejšnjih predpisov iz obdobja Obame in oslabitev zakonske pristojnosti agencij. Predvsem se je okoljska ureditev izkazala za vidno in lahko tarčo, saj številne obstoječe politike in predpisi niso bile nikoli zapisane v zakonodaji. Trumpova administracija ima zamenjali načrt čiste energije, na novo definiran kritični izrazi po Zakonu o ogroženih vrstah, dvignila nafta in zemeljski plin prepovedi pridobivanja , oslabljen pravilnik o premogovnem pepelu, ki ureja odstranjevanje strupenih odpadkov iz premoga, in revidirano Standardi za živo srebro in strupenost zraka – če naštejemo le nekaj [ena] . V zadnjih nekaj mesecih so različne zvezne agencije dokončale velike okoljske deregulacije, ki so v nekaterih primerih končale večletne procese. Pravila se posledično razlikujejo, od odprave prepovedi pesticidov do spodbujanja pridobivanja fosilnih goriv na zveznih zemljiščih, oslabitve emisijskih standardov in celo nasprotovanja prejšnjim ugotovitvam Agencije za varstvo okolja (EPA). Center za regulacijo in trge spremlja te nenehne deregulacije. Spodaj je naveden vzorčenje nekaterih najbolj posledičnih okoljskih popravkov in razveljavitev do danes.
Dokončano leta 2015, Čisti načrt napajanja (CPP) je predlagala Obamova administracija junija 2014 in je bil namenjen zmanjšanju emisij toplogrednih plinov (TGP) v sektorju električne energije. CPP je določil stopnje emisij ogljikovega dioksida (CO2) za dve podkategoriji električnih proizvodnih enot na fosilna goriva. CO2 je najbolj razširjeno onesnaževalo toplogrednih plinov 82 odstotkov emisij toplogrednih plinov v ZDA (z uporabo podatkov za leto 2017). V času vladavine je bil sektor električne energije odgovoren za približno 30 odstotkov skupnih emisij toplogrednih plinov Združenih držav. EPA je ocenila, da bo CPP do leta 2030 zmanjšal onesnaževanje z ogljikom iz sektorja električne energije 32 odstotkov pod ravnjo iz leta 2005. Prav tako je bilo predvideno, da se bodo zmanjšale emisije žveplovega dioksida iz elektrarn 90 odstotkov in emisije dušikovih oksidov 72 odstotkov . Pričakovano je bilo, da bodo znižanja v okviru CPP preprečila ocenjeno 3.600 prezgodnjih smrti vsako leto.
Marca 2017, le dva meseca po svoji inavguraciji, je predsednik Trump izdal dokument Izvršni ukaz usmerjanje EPA, naj pregleda CPP. [dva] Oktobra istega leta je EPA predlagala preklicati politiko. Medtem ko si je EPA prizadevala za razveljavitev načrta čiste energije, je uprava obravnavala možne politike zamenjave kot odgovor na EPA iz leta 2009 ugotovitve ogroženosti da so določene trenutne koncentracije toplogrednih plinov v ozračju predstavljale grožnjo javnemu zdravju in blaginji. Avgusta 2018 EPA predlagano pravilo dostopne čiste energije (ACE) kot nadomestilo za CPP. Za razliko od CPP, ACE ni določil smernic za emisije toplogrednih plinov za države, ki uporabljajo stopnje učinkovitosti emisij. Namesto tega je ACE opredelil najboljši sistem za zmanjšanje emisij (BSER) za obstoječe elektrarne kot izboljšave učinkovitosti toplotne stopnje (HRI), medtem ko je CPP določil BSER kot stopnje učinkovitosti emisij CO2. ACE je uporabil te BSER, da je državam zagotovil seznam tehnologij kandidatk za določitev standardov delovanja držav. Analiza regulativnega učinka EPA napovedal, da bo glede na CPP pravilo o zamenjavi povečalo emisije CO2 za več kot 60 milijonov kratkih ton do leta 2030. [3] Junija 2019 EPA dokončno oblikovana tri pravila izvajanje ACE in njegovih nastavljenih emisij. Država New York, skupaj z 21 drugimi zveznimi državami in sedmimi mesti, vložil tožbo zahteva revizijo ukrepa. Države so trdile, da ACE ne zmanjša smiselno emisij toplogrednih plinov, kar krši dolžnost EPA, da obravnava onesnaževanje z ogljikom iz elektrarn v skladu z zakonom o čistem zraku.
Pod Standardi za živo srebro in strupenost zraka (MATS), elektrarne na premog in olje so potrebne za zmanjšanje emisij živega srebra in drugih strupenih onesnaževal, vključno z arzenom, nikljem in kislimi plini. Te rastline so predvsem oddajniki živega srebra v ZDA, izpostavljenost živemu srebru pa je bila povezana z nekaterimi nevrološkimi motnjami, srčno-žilnimi poškodbami in oslabljenim imunskim sistemom. Leta 2015 je Vrhovno sodišče vladal da mora EPA poleg tveganj za javno zdravje in okolje tehtati stroške industrije. V skladu z Michigan v. EPA sodbo je EPA objavila a ugotavljanje stroškov istega leta s sklepom, da so MATS primerno in potrebno predpisi za elektrarne na premog in olje v skladu z Zakon o čistem zraku , ključna ugotovitev, ki je omogočila regulacijo MATS.
EPA je 27. decembra 2018 predlagala revizijo svoje prejšnje ugotovitve o stroških, pri čemer je spremenila izračune, uporabljene za stroške za zdravje in varnost ljudi. Pod nova ugotovitev stroškov , je agencija razglasila, da MATS ni več primeren in potreben, čeprav so do izdaje nove ugotovitve elektrarne porabile že več kot 18 milijard dolarjev v stroških skladnosti z MATS. Posodobljena ugotovitev je dodatno ocenila, da so preostala tveganja živega srebra in nevarnih emisij onesnaževal zraka sprejemljiva, kar je izničilo prvotno ugotovitev Obamove uprave o stroških. Agencija EPA je prejela bistveni odziv na revizijo zaradi neupoštevanja tako ekonomsko pomembnih posrednih koristi za zdravje kot nedavnih raziskav, ki ugotavljajo neposredne zdravstvene koristi zmanjšanih emisij. [4] Tako se je pojavilo več okoljskih skupin tožbo izpodbija zavrnitev standardov EPA iz leta 2012. Nedavne študije tudi kažejo, da so koristi zmanjšanja živega srebra veliko večje od sprva predvidenih, vendar je EPA še naprej uporabljala znanost iz zastarelih 2011 regulativna analiza v svoji analizi stroškov in koristi. Znanstveni svetovalni odbor EPA je agencijo celo pozval, naj razmislite o nadaljnjih raziskavah o vplivu živega srebra pred zaključkom njegove ocene preostalih tveganj. Kljub tem kritikam je EPA sprostila standarde in uradno umaknila ustrezno in potrebno ugotovitev aprila 2020, čeprav so nekateri okoljevarstveniki domnevali, da bo EPA umaknite MATS popolnoma.
pot potovanja Henryja Hudsona
Revizija EPA ne spremeni samih zahtev MATS. Namesto tega spodkopava tekoče izvajanje teh standardov. Sprememba bi lahko postavila precedens za prihodnja pravila javnega zdravja, zaradi česar bi EPA težje utemeljila prihodnje okoljske predpise. [5] Z odstranitvijo ustreznih in potrebnih ugotovitev agencija zmanjša svojo regulativno oblast nad nevarnimi onesnaževalci zraka in omejuje področje uporabe zakona o čistem zraku, poleg tega pa se odpravlja od prejšnje znanosti EPA. Akcija je bila celo razglašena nezakonita napačna razlaga 112 v skladu z večjim ciljem uprave dekonstrukcija upravne države .
Ena najbolj kontroverznih okoljskih predpisov Obamove administracije, pravilo o vodah Združenih držav (WOTUS), je razširila opredelitev plovnih voda v skladu z zakonom o čisti vodi. Pravilo je sprva poskušalo razjasniti, katere vodne poti spadajo v zvezno pristojnost. Leta 2015 je bil izraz opredeljen tako, da vključuje pritoke in vodna telesa, ki mejijo na zvezne vode, vključno z mokrišči, potoki, ribniki in jezeri, in pravilo je nezakonito onesnaževanje WOTUS brez dovoljenja. Začetek leta 2017 je Trumpova administracija želel preklicati te posodobitve. Februarja istega leta je predsednik Trump izdal Izvršni ukaz 13778 , ki usmerja EPA in vojaški zbor inženirjev, da pregledata in morebitno revidirata WOTUS. Nato EPA zamuja Datum uvedbe WOTUS-a leta 2018 in pozneje razveljavljeno septembra 2019, s čimer se dejansko obrnejo opredelitve iz obdobja Obame.
22. aprila 2020 EPA in Ministrstvo za vojsko dokončano posodobljeno pravilo, da zoži definicijo WOTUS in znatno zmanjša število zvezno zaščitenih vodnih teles. Razveljavitev prav tako zoži področje uporabe Zakona o čisti vodi. Pravilo, ki velja od 22. junija 2020, opredeljuje šest zaščitenih kategorij voda: tradicionalne plovne vode, pritoki, nekateri jarki, nekatera jezera in ribniki, zajezitve in sosednja mokrišča, ki se fizično dotikajo drugih jurisdikcijskih voda. Revidirana definicija zapušča več predhodno zaščitenih plovnih poti ranljiv do onesnaževanja. Natančneje, mokrišča, ločena od pritokov s kopnim, nasipi ali drugimi značilnostmi, niso vključena v to definicijo. Poleg tega so iz zaščite izključene tudi kratkotrajne vode, ki tečejo šele po dežju. Po besedah an EPA diaprojekcija pridobil EE News v skladu z Zakonom o svobodi obveščanja, posodobljeno definicijo izključuje vsaj 18 odstotkov potokov in 51 odstotkov mokrišč po vsej državi pod zvezno zaščito, od katerih so bile mnoge zaščitene že od Reaganove administracije. Pred kratkim so razvijalci prejeli dovoljenje za rudnik titana blizu gruzijskega nacionalnega zatočišča za divje živali Okefenokee, saj prizadeta mokrišča niso več zaščitena z WOTUS. V odgovor je več držav in organizacij izpodbijali končno pravilo.
sence na luni
Klorpirifos , ki se običajno uporablja na koruzi, soji, brokoliju in jabolkih, je najbolj razširjeno pesticid v ZDA Vendar je bilo ugotovljeno, da motijo razvoj otrokovih možganov in poškodujejo kognitivne funkcije odraslih . Kot taki so se registracijski zavezanci za klorpirifos leta 2000 prostovoljno strinjali, da bodo preklicali skoraj vso domačo uporabo izdelkov klorpirifosa. Novembra 2015 je po peticija in kasnejšim pravnim postopkom Sveta za zaščito naravnih virov in Mreže za ukrepanje proti pesticidom Severne Amerike, se je EPA strinjala, da preklicati vse tolerance klorpirifosa. Marca 2017 je takratni administrator EPA Scott Pruitt podpisal kontroverzno odredbo, s katero je zavrnil prejšnjo peticijo in dejansko razveljavil prepoved klorpirifosa. Odločitev je prišla pravkar dva dni prej do roka, ki ga je določilo sodišče EPA.
Več kot tri leta pozneje, septembra 2020, je izdala EPA tri posodobljene ocene klorpirifosa : osnutek ocene ekološkega tveganja, revidirana ocena tveganja za zdravje ljudi in posodobljena ocena pitne vode. Ocene so se sklicevale na na novo revidirano EPA Pravilo znanstvene preglednosti —kar zahteva, da EPA upošteva le znanstvene študije z javno dostopnimi osnovnimi podatki ne glede na strokovni pregled ali replikacijo — da zavrne predhodne dokaze o zdravstvenih tveganjih pesticidov, pri čemer navaja, da znanost, ki obravnava nevrorazvojne učinke, ostaja nerešena. Vendar je agencija izključila več empiričnih študij, ki so bile navedene v svojem prejšnjem odločanju. EPA je prav tako zanemarila vključitev različnih študij na živalih iz let 2017 in 2018, ki so dokončno ugotovile, da klorpirifos povzroča zmanjšano učenje , hiperaktivnost , in anksioznost . Kalifornijski regulatorji so jih uporabili pri ponovni oceni države, da bi prepovedali pesticid, in postali šele druga država za Havaji, ki je to storila. Po objavi je Corteva Agriscience, največji proizvajalec klorpirifosa v državi, dejal, da ne bo več proizvajal ali prodajal pesticida.
Poleg tega to trdijo odvetniki Raziskovalci univerze Columbia vključeni v kritično študijo so bili pripravljeni pokazati svoje podatke uradnikom agencije, vendar informacij niso javno objavili zaradi pomislekov glede zasebnosti. Sklicevanje EPA na pravilo znanstvene preglednosti prav tako naredi preobrat edinstven, saj se številne študije o javnem zdravju zanašajo na to, da udeleženci delijo občutljive podatke, zaščitene s sporazumi o zaupnosti. Uporaba tega pravila za prihodnjo regulativno znanost bi lahko ustvarila pomembne ovire za vrste študij, ki vplivajo na oblikovanje predpisov agencije. Odločitev o podaljšanju registracije klorpirifosa bo sprejeta leta 2022.
3. junija 2016, blizu konca Obamove administracije, EPA spremenjeno Novi standardi učinkovitosti vira (NSPS) za omejevanje emisij metana in hlapnih organskih spojin iz naftnih in plinskih vrtin. [6] Manj omenjen toplogredni plin, metan je 84-krat močnejši kot ogljikov dioksid in 60 odstotkov emisij metana prihaja iz samo 5 odstotkov vrtin. Predvsem pravilo iz leta 2016 je vključevalo več emisij, ki prej niso bile urejene v NSPS, vključno z vrtinami za fracking. Industrijska podjetja hitro vložil peticijo EPA naj ponovno preuči pravilo, aprila 2017 pa je po spremembi uprav agencija napovedal tako bi naredil. Do junija istega leta je EPA napovedala 90-dnevno bivanje in pozneje predlagala dveletno podaljšanje, da bi odložila datum veljavnosti pravila. Po več okoljskih skupinah izpodbijali zadržanje, okrožno pritožbeno sodišče DC vladal da EPA ni imela pooblastil za zaustavitev izvajanja predpisov.
Po izzivu je EPA kasneje predlagala spremembe svojih določb NSPS glede uhajanje metana testiranja in popravila septembra 2018. Naslednje leto je agencija predlagala drugo pravilo, ki razveljavi poddele OOOO in OOOOa NSPS. 13. avgusta 2020 je EPA zaključila svojo razveljavitev pravil iz let 2012 in 2016, ki razveljavijo standarde za toplogredne pline in hlapne organske spojine (HOS). Povrnitev dodatno odstrani vse vire prenosa in skladiščenja iz regulacije v okviru segmenta nafte in zemeljskega plina NSPS. Podobno kot povrnitev MATS, revidirano pravilo o metanu omejuje pristojnost EPA za urejanje standardov nadzora onesnaževanja v skladu z Zakonom o čistem zraku. Po lastnih ocenah EPA naj bi se pravilo opustilo 448.000 kratkih ton pri zmanjšanju emisij. Uprava je tudi občutno znižala družbeni stroški metana na 55 $ na metrično tono, kar je bistveno pod oceno iz obdobja Obame, ki je znašala 1400 $. Takšno znižanje olajša administraciji, da se odreče prihodnjim predpisom, saj je večja verjetnost, da bodo izpolnile zahteve glede stroškov in koristi po TO JE. 12866 .
Kratkoročno je bila uprava v veliki meri uspešna pri oslabitvi obstoječih okoljskih predpisov, čeprav je dolgoročni učinek teh okoljskih umikov še viden. Številni ukrepi Trumpove administracije, okoljski ali drugi, niso uspeli ustreči na sodišču, administracija je izgubila 83 odstotkov sodnih sporov. Nedavna analiza Brookings Institutiona kaže, da se je regulativni načrt administracije oddaljil od preteklih republikanskih administracij in je namesto bolj kaotičnega pristopa opustil industriji prijazen pristop k ureditvi, osredotočen na države. [7]
Poleg tega odhajajoča uprava v nobenem trenutku ni pokazala znakov upočasnitve svoje deregulacije. Nazadnje, Zavod za gozdove predlagano ukrep, ki bi omogočil zakup nafte in zemeljskega plina na 4,2 milijona hektarjev zemljišč nacionalnega gozdnega sistema, EPA pa je dokončala različna pravila, ki spreminjajo nacionalnimi emisijskimi standardi za nevarna onesnaževala zraka in prakse ravnanja z odpadki za naprave za ostanke zgorevanja premoga. Poleg očitnih vplivov na okolje bodo ti ukrepi verjetno ustvarili trajne posledice za to, kako bodo lahko prihodnje uprave uporabljale in uveljavljale okoljsko zakonodajo, tudi če bi prihajajoča Bidenova uprava verjetno ukrepala, da bi razveljavila številne od teh deregulacij.
[ena] Pravila, opredeljena v tem članku, nikakor niso izčrpen seznam okoljskih umikov uprave. Služijo kot izbrano vzorčenje nekaterih večjih sprememb do danes. Sabin center za pravo podnebnih sprememb na univerzi Columbia vzdržuje a podroben sledilnik podnebnih deregulacij .
[dva] 9. februarja 2016 je Vrhovno sodišče razsodilo 5-4 narediti korak brez primere, da ostane v CPP, dokler ni izčrpan celoten pritožbeni postopek za obe strani – z drugimi besedami, podpiše dopustnost pravila.
[3] Po scenariju minimalnega primera EPA.
[4] Aldy et al., Globoke pomanjkljivosti regulativne analize živega srebra , 2020.
[5] Podobno pravilo EPA iz leta 2015 o proizvodnji električne energije s paro (EPG) določa omejitve za strupene odpadke, ki jih ustvarijo elektrarne. Med vsemi panogami, ki jih ureja Zakon o čisti vodi, največjo količino strupenih onesnaževal, ki se izpuščajo v površinske vode, prispevajo parne elektrarne. Leta 2019 je EPA predlagala revizije smernic in standardov za omejitve odplak iz leta 2015 (ELG) za dve kategoriji strupenih odpadkov, ki nastanejo iz parnih EPG: odpadna voda za razžveplanje dimnih plinov (FGD) in voda za transport pepela (BA). Ključne spremembe vključujejo spremembo tehnološke osnove za čiščenje odpadne vode, revizijo programa prostovoljnih spodbud za FGD odpadne vode in dodajanje podkategorij za FGD in BA odpadne vode.
ki je vladal Angliji po smrti kraljice Viktorije
[6] Julija 2020 zvezni sodnik v Kaliforniji blokiran drugi večji umik metana Trumpove administracije v zvezi z ravnanjem z odpadki, ki navaja, da Ministrstvo za notranje zadeve (DoI) ni upoštevalo svojega zakonskega mandata v skladu z Zakonom o zakupu mineralnih surovin, večkrat ni upravičilo številnih preobratov predhodno sprejetih političnih stališč in ni upoštevalo znanstvenih ugotovitev in institucij na katero so se opirali tako predhodne republikanske kot demokratske administracije. Na ameriškem okrožnem sodišču za okrožje Wyoming je bil le prejšnji teden odpravljen razveljavitev DoI.
[7] McCoy, prihaja.