Opomba urednika: TechTank uvaja novo serijo blogov z naslovom Ideje za upokojitev, ki opredeljuje zastarele prakse pri upravljanju IT v javnem sektorju in predlaga nove ideje za izboljšane rezultate. Temu uvodu bosta vsak teden v desetih tednih sledila dva nova eseja.
Znanstvena resnica ne zmaga tako, da svoje nasprotnike prepriča in jim omogoči, da ugledajo luč, temveč zato, ker njeni nasprotniki sčasoma umrejo in odrašča nova generacija, ki jo pozna. (Max Planck 1948)
pomorske bitke napoleonovih vojn
Na simpoziju o naprednih metodah programiranja 29. junija 1956 je Herbert D. Benington predstavil koncept metoda slapa razvoja programske opreme.enoSlapna metoda razvoja programske opreme je bila že desetletja osnova razvoja programske opreme (čeprav je bila pozneje spremenjena, da je vključevala koncept prototipa). Šele leta 1994 je ministrstvo za obrambo v skladu z MIL-STD-498 začelo izražati prednost alternativnim metodologijam. Vendar pa je šele leta 2013 v neuspešnem zagonu healthcare.gov, glavni deli metodologije slapa so se še vedno uporabljali in eno od njegovih ključnih načel (zadrževanje testiranja do konca) je bil glavni razlog za njegov neuspeh.
Zakaj so ključna načela slapa vztrajala tako dolgo? Zakaj je zvezna vlada vztrajala pri uporabi tega pristopa za verjetno najbolj vidno implementacijo sistemov v zadnjem desetletju? Zakaj je slap z legijo kritik še naprej cvetel v vladi še dolgo potem, ko ga je zasebni sektor na splošno prepoznal kot arhaičnega? Povedano drugače, zakaj je bil slap še vedno živ več kot pet desetletij po popularizaciji in več kot dve desetletji po tem, ko je zvezna vlada izrazila prednost drugim načinom ravnanja?
Podobna vprašanja, povezana z zastarelimi metodologijami, se pojavljajo na področju državne in lokalne uprave. Medtem ko je zvezni vladi pri soočanju s kibernetsko varnostjo na primer pomagala varnostna industrija, imajo državne in lokalne vlade težave. Razlog za ta boj je preprost: državne in lokalne vlade nimajo lastnega strokovnega znanja za ustrezno obravnavo vprašanj kibernetske varnosti, ki izhajajo iz več izdelkov različnih ponudnikov. poleg tega nimajo proračuna za najem lastnih strokovnjakov ali najem svetovalnih podjetij pomagati. Kibernetska varnost, ki je že dolgo zvezni problem, je vdrla v državni in lokalni vladni prostor, vendar trenutni pristopi in financiranje ignorirajo to jedko migracijo.
Zastarele prakse je mogoče najti tudi v pravilih javnih naročil. Revija Government Technology je pred kratkim predstavila nekaj načinov, kako pravila o javnih naročilih dušijo inovacije :
Zato ni presenetljivo, da GAO dodaja pridobitve IT na svoj seznam visoko tveganih zveznih programov. Glede na GAO , zvezne naložbe v IT pogosto ne uspejo ali povzročijo prekoračitve stroškov in zamude pri načrtovanju, medtem ko malo prispevajo k rezultatom, povezanim z misijo. Kljub temu se zvezna vlada drži starega načina ravnanja in zvezne agencije so v celoti sprejele le približno 23 odstotkov priporočil GAO za izboljšanje uporabe tehnologije v javnem sektorju.
Očitno se nekateri v vladi oklepajo starih načinov ravnanja. Obstoječa paradigma tehnologije javnega sektorja ne deluje več in stare ideje bo morda treba upokojiti in jih nadomestiti nove.
Kakšna je pristranskost vlade glede statusa quo in kako ta pristranskost povzroča, da se vlada oklepa idej, ki bi morale umreti?
rdeče in zelene utripajoče luči na nebu nocoj
To je zelo osnovno, a kritično vprašanje, ki nam stoji na poti do uresničitve celotnega potenciala IT, ko gre za preoblikovanje naših javnih agencij, zagotavljanje javnih storitev ter oblikovanje in izvajanje javnih politik – zastarele ideje, ki nas držijo. nazaj. Spoštovanje teh idej povzroča dva nezaželena izida: (1) nesprejemljivo vrzel med obljubo tehnologije in njeno trenutno stopnjo neuspeha in (2) neuspeh pri popolni realizaciji prednosti tehnologije.
V tej seriji, ki bo potekala na Tech Tank v naslednjih desetih tednih, identificiramo in ciljamo na ideje, ki so odgovorne za to prekinitev povezave. Obstajata dva glavna vira idej, ki morata umreti:
kaj je meteorski dež
Navdih za to serijo blogov je nedavna knjiga Johna Brockmana, Ta ideja mora umreti, o znanstvenih teorijah, ki blokirajo napredek. Brockman je v tej knjigi zbral eseje pomembnih znanstvenih mislecev, da bi predlagal provokativne eseje o omejitvah trenutne znanstvene teorije. S tem Brockman upa, da bo znanost iz njenih okov, ki so si jo sami postavili, prekinil na višje višine. Enako velja za uporabo tehnologije v javnem sektorju in, če parafraziram Maxa Plancka, naša disciplina napreduje le en pogreb naenkrat. V obdobjih hitrih tehnoloških sprememb se moramo premikati hitreje kot pogrebi.
Naši sodelavci so vzeti iz prakse, akademskih krogov in krogov javne politike. Njihova naloga je, da opredelijo idejo, ki jo bo morda treba upokojiti. Vsak prispevek, ki temelji na dokazih (bodisi kot rezultat raziskav ali izkušenj praktikov) naredi tri stvari: deli idejo, ki jo je treba upokojiti, podpira, zakaj je treba idejo predložiti za morebitno upokojitev, in predlaga alternativno stališče namesto Ideja. Predlagane ideje so samo stališča avtorjev in ne predstavljajo uradnih stališč nobene organizacije, za katero delajo ali se posvetujejo, skupnosti, ki jo upravljajo, ali katere koli agencije, ki jim je zagotovila sredstva za raziskovalne projekte. Ta stališča so avtorji v njihovi zasebni vlogi.
Naš cilj je premakniti prakso in raziskave o upravljanju državne tehnologije naprej. Verjamemo, da bo le, če bomo resnično razpravljali o vrednosti trenutnih idej, na voljo prostor za nove ideje in spodbudili ljudi k razmišljanju o novih rešitvah, namesto da bi se držali tega, kar vedo (tudi če to ne deluje).
Zakaj je zdaj čas, da zahtevate spremembe? Del časa določa Zvezni zakon o reformi pridobivanja informacijske tehnologije (FITARA). FITARA daje CIO-jem več pooblastil in jih naredi bolj odgovorne. Če si torej želimo prizadevati za boljše rezultate, potrebujemo te na novo pooblaščene direktorje informatike, da se ne oklepajo samo starih idej, ampak dejansko uvajajo inovacije in prinašajo nove perspektive. Enako velja na državni in lokalni ravni, kjer vidimo večje pooblastilo CIO. Ne moremo imeti institucij, ki so toge in se oklepajo starih idej; potrebujemo odprtost za nove stvari.
Status quo v javnem sektorju IT obstaja že 20 let; zdaj je čas za spremembo paradigme. Več dialoga o tem vprašanju s pravimi vprašanji se mora zgoditi zdaj. Če ne, nimamo upanja, da bodo nove pobude uspešnejše od obstoječih. Glede na to, da naj bi se naložbe v IT povečale zaradi iniciativa vedenjske znanosti in pobuda za pametna mesta , zdaj je čas. Te pobude pomenijo pripravljenost voditeljev, da vlagajo v inovativne pristope k delovanju vlade, saj predstavljajo priložnost za večji uspeh. Več te inovacije bi bilo treba usmeriti v upravljanje IT. Če se stvari ne spremenijo, bo več denarja potopljeno v zastarel sistem, ki deluje nedosledno pri upravljanju velikih projektov.
Naš zaključek iz vsega tega je preprost: vlado ovirajo zastarele ideje in lahko dela bolje. Popravljanje tega zahteva tako premišljen vpogled kot pogum.
Prvič, naši sodelavci v tej seriji so identificirali nekaj kritičnih področij, kjer so se stare in celo slabe ideje utrdile in morajo umreti. Čeprav ploskamo našim sodelavcem, bi vsak od njih verjetno priznal, da to niso edine ideje, ki jih je treba upokojiti. Z vključevanjem celotne skupnosti javnih služb je mogoče dati v razpravo druge ideje z vidika vrednosti in uporabnosti. Ko se spreminjajo okoljske razmere in odkrivajo nove vodstvene in/ali tehnološke inovacije, moramo rutinsko pregledati svoje trenutne ideje in videti, katere se bližajo svojemu izteku.
Drugič, zahteva pogum. Status quo je udoben in, če sem čisto iskren, je veliko ljudi naredilo kariero iz molže mrtve ideje. To se mora spremeniti. V vsakem delu vlade mora skupnost javnih služb priznati, da je treba te ideje upokojiti in za to pripraviti načrt. Razvijanje in uveljavitev načrta zahteva pogum, vendar ne dvomimo, da je modrost ubijanja udobnega, a zastarelega mita vredna truda.
enoZdružene države Amerike, Navy Mathematical Computing Advisory Panel (29. junij 1956), Simpozij o naprednih programskih metodah za digitalne računalnike, [Washington, D.C.]: Urad za pomorske raziskave, Oddelek mornarice
ali lahko nocoj vidim meteorje