Ruski predsednik Vladimir Putin se je prejšnji teden znašel na naslovnicah, ko je predlagal mirovne sile ZN za regijo Donbas v vzhodni Ukrajini. Njegov predlog verjetno ni bil iskren, toda Ukrajina in njeni prijatelji na Zahodu bi morali predlog preizkusiti.
Kremelj je že nekaj časa podpiral tleči konflikt v Donbasu kot sredstvo za pritisk in spodkopavanje vlade v Kijevu. Premirje v šolskem letu, sklenjeno konec avgusta, je šlo po poti več deset prejšnjih premirij. Strani si še naprej izmenjujeta ogenj čez črto stika, ki ločuje ukrajinske sile od ruskih in separatističnih sil pod ruskim nadzorom.
nebeško modra barva
Vendar je Putin na tiskovni konferenci 5. septembra predlagal, da bi lahko napotitev mirovnih sil ZN pomagala rešiti situacijo. Dodal je, da bodo ruski misiji pri Združenih narodih poslali ustrezna navodila.
Mnogi so izrazili skepticizem glede predloga, upravičeno.
Prvič, ruski predsednik je napotitev mirovnih sil pogojeval z razpustitvijo sil in odstranitvijo težkega orožja v Donbasu. To je zahteval sporazum Minsk II iz februarja 2015, vendar pogoji ostajajo neizpolnjeni več kot dve leti in pol pozneje. Predlagal je tudi mandat za ohranjanje miru, ki bi trajal le šest mesecev, kar je nerealno kratko obdobje za konflikt, ki zdaj že dolgo traja četrto leto. Poleg tega bi sile preprosto zaščitile opazovalce Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE).
Drugič, ruska misija pri Združenih narodih ni navedla podrobnosti o Putinovi zamisli in ni imela resolucije, ki bi jo predložila Varnostnemu svetu, ki mora odobriti vse mirovne sile ZN. V Moskvi tudi tiskovni predstavnik Kremlja Dmitrij Peskov ni povedal podrobnosti. Namesto tega je dejal, da bi se moral Kijev o zadevi pogovoriti z voditelji tako imenovanih Ljudskih republik Doneck in Lugansk, pri čemer je ponovil izmišljotino, ki jo zdaj verjamejo le najbolj predani gledalci RT, da Rusija ni stranka v konfliktu.
Tretjič, Putinov predlog bi moral mirovne sile ZN namestiti le vzdolž stične črte v Donbasu in nikjer drugje. (11. septembra naj bi Putin spremenil svojo idejo in povedal nemški kanclerki Angeli Merkel, da lahko sile delujejo po celotnem Donbasu, vendar le za spremljanje opazovalcev OVSE.)
tretji človek v vesolju
Te točke sprožajo vprašanje: ali je bil Putinov predlog resničen predlog za napredek pri poravnavi ali le zavrnitev na tiskovni konferenci?
Kljub dvomom o predlogu ruskega predsednika so ga nemški in ameriški uradniki previdno pozdravili. To je bila prava stvar. Namesto da bi predlog dokončno zavrnili, so Ukrajina, Nemčija in Kijevski prijatelji v Varnostnem svetu razmišljali o preizkusu resnosti Moskve.
Zdaj je treba ta predlog preoblikovati. Mirovne sile ZN bi lahko resno prispevale k končanju ukrajinsko-ruskega konflikta v Donbasu – če bi imele ustrezen mandat.
Takšno pooblastilo bi mirovnim silam omogočilo napotitev ne le na linijo stika, ampak po celotnem okupiranem Donbasu, vključno z ukrajinsko-rusko mejo. Mandat ne bi imel nerazumno kratkega roka. In bila bi dovolj močna, da bi sile lahko uveljavile in ohranile oblast v regiji; ponovitev žalostnega nastopa zaščitnih sil Združenih narodov (UNPROFOR) v Bosni v zgodnjih devetdesetih letih ne bi pomagala.
Sile ZN, pooblaščene za delovanje po celotnem Donbasu, bi lahko uveljavile premirje in umik težkega orožja, ki ga je zahteval Minsk II. Lahko bi zavaroval mejo med Ukrajino in Rusijo ter zaustavil pretok orožja in borcev iz Rusije v Donbas. Lahko bi zagotovil varnost uradnikom OVSE, ki so bili dodeljeni za spremljanje izvajanja Minska II (vendar bi to morala biti le ena od dodeljenih nalog). In lahko ustvari boljše pogoje za zagotavljanje humanitarne pomoči.
Vse to bi bilo dobro – za prebivalstvo Donbasa, za Ukrajino in za Rusijo, pod pogojem, da Moskva želi poravnavo.
ali zvezde eksplodirajo, ko umrejo
Nekateri v Putinovem predlogu vidijo možnost, da Kremelj išče izhod iz močvirja Donbasa. Postavite me v tabor skeptikov, vendar bi bil vesel, da bi se mi izkazalo, da sem se motil.
Smiselno je preizkusiti iskrenost Moskve. Če se ruski diplomati v Združenih narodih strinjajo, da se bodo pogajali o resnem in močnem mirovnem mandatu, ki bo zlasti omogočal delovanje sil na celotnem Donbasu, bi to povečalo možnosti za mir na vzhodu Ukrajine.
Če po drugi strani ruski diplomati v New Yorku ne bodo opravili vrednega mandata, bi to potrdilo, kar mnogi sumijo: Putin ni imel resnega predloga.
Kijev ima malo za izgubiti. Ukrajinski diplomati bi se morali uskladiti s svojimi ameriškimi, britanskimi, francoskimi in švedskimi kolegi v Varnostnem svetu o tem, kako najbolje preoblikovati Putinov predlog v mandat za mirovne sile, ki bi pospeševale mir.