18. marec je bil zgodovinski dan za financiranje zgodnjega razvoja otrok (ECD) – oddelkov za socialni razvoj in zdravje južnoafriške province Western Cape. namenil 25 milijonov randov (1,62 milijona dolarjev) za financiranje izida za tri obveznice socialnega učinka (SIB) za materinsko in zgodnje otroštvo . To je prvo financiranje, ki ga je vlada s srednjimi dohodki namenila za SIB – do danes tudi nobena vlada držav z nizkimi dohodki ni sodelovala v SIB –, zaradi česar je odločitev Južne Afrike za pionir te nove poti še posebej vznemirljiva.
SIB je mehanizem financiranja za socialne rezultate, kjer vlagatelji zagotovijo vnaprejšnji kapital za storitve, vladna agencija pa vlagateljem odplača odvisen od doseženega rezultata. Trenutno sta aktivni dve razvoj obveznice vpliva ali DIB (kjer donator zagotavlja financiranje izida in ne vladna agencija) v državah s srednjim dohodkom, ena za proizvodnja kave v Peruju in eno za izobraževanje deklet v Indiji . Južnoafriški SIB, katerih izvajanje je omogočilo Bertha Center za socialne inovacije in podjetništvo na univerzi v Cape Townu in Socialne finance Združeno kraljestvo, pa tudi druge organizacije, bodo prve vplivne obveznice v Afriki.
Pozorno smo spremljali razvoj teh SIB v zadnjih dveh letih z našimi raziskavami o možnih uporabah obveznic vpliva za rezultate ECD, pred kratkim pa smo gostili razpravo o tej temi na Brookingsu. Trenutno je po vsem svetu devet drugih obveznic vpliva, ki vključujejo izide za otroke, stare od 0 do 5 let, vključno z dvema nedavno objavljenima obveznicama vpliva v ZDA za na domu medicinskih sester v Južni Karolini in podpora za družine, ki se spopadajo z zlorabo substanc v Connecticutu .
Impact obveznice so zelo primerne za financiranje intervencij, ki imajo visok potencialni donos za družbo; ki zahtevajo učenje, prilagodljivost in kombinacije storitev za doseganje teh donosov; in to niso osnovne storitve, ki jih financira država (pogosto povzroči relativno širjenje nedržavnih ponudnikov). V našem nedavnem poročilu ugotavljamo, da večina ocen kaže, da ima lahko ECD neprimerljiv donos, vendar obstajajo tudi številne ocene, ki ne kažejo pomembnega vpliva ali kjer učinek zbledi. Na splošno pa je malo ocen glede števila ponudnikov storitev in intervencij, kar kaže, kako malo vemo o učinkovitosti večine ponudnikov storitev. na primer obstaja samo 15 študij, ki preučujejo učinke intervencij ECD v državah z nizkimi in srednjimi dohodki na kasnejši družbeno-čustveni razvoj , kar se je izkazalo kot kritična determinanta uspeha v šoli in življenju.
Razlogi za vladne naložbe so močni, vendar sta potrebna nenehno učenje in prilagajanje, da se zagotovijo visoki možni učinki. Vezava plačil na rezultate bi lahko sektorju ECD pomagala na tri načine: lahko bi spodbudila nove vladne naložbe v ECD, lahko bi spodbudila upravljanje uspešnosti in prilagodljivost ter, kar je ključnega pomena, bi lahko pomagala razviti bazo znanja o tem, kaj deluje v ECD. Za razliko od nekaterih drugih sektorjev, kjer lahko ponudniki financirajo svoje lastne operacije za sodelovanje v pogodbi, ki temelji na rezultatih (na podlagi rezultatov), prek pristojbin ali drugih denarnih tokov, bodo ponudniki ECD skoraj vedno zahtevali vnaprejšnji kapital, da bi dosegli najbolj ranljive. Posledično ugotavljamo, da so intervencije ECD kljub nekaterim pomembnim izzivom še posebej primerne za vpliv na obveznice.
ko je bila ustanovljena Severna Amerika
Zaradi tega so pri teh novih SIB za razvoj zgodnjega otroštva v Južni Afriki tri stvari, ki se nam zdijo še posebej zanimive:
Kontinuiteta kakovostnih storitev je bistvenega pomena za ohranjanje učinkov storitev v zgodnjem otroštvu in to je prvi niz povezav vpliva, ki obravnava rezultate v celotnem razvojnem spektru od 0 do 5 let. Vendar pa izbira rezultatov, zlasti za bolj zapletene učne rezultate za otroke starosti od 3 do 5 let, je lahko eden največjih izzivov za obveznice vpliva v sektorju ECD.
Celoten seznam priporočenih meritev izida za obveznice ECD z vplivom je na voljo v našem poročilu.
Louise Savell iz družbe Social Finance UK je na dogodku Brookings o vplivnih obveznicah pojasnila, da je bil obseg v primeru Južne Afrike kritičen, ker je malo ponudnikov, ki delujejo v celotni provinci. Medtem ko je bila razprava o rezultatih cen v Združenem kraljestvu bolj osredotočena na prihodnjo vrednost za gospodarstvo, je morala biti razprava v Južni Afriki bolj usklajena s ceno zagotavljanja storitev. Te cene dostave se močno razlikujejo glede na kraj, kar lahko povzroči različne cene plačil glede na kraj. Oblikovalci vplivnih obveznic so morali zagotoviti tudi končno ceno, ki je omogočala ponudnikom, da služijo najtežje dosegljivim.
Če gledamo naprej, bo zanimivo primerjati in primerjati strukturo in zasnovo teh SIB z obveznicami vpliva na rezultate ECD v Kamerunu, Indiji in morebitnih drugih državah, ko se bodo začele izvajati v prihodnjih letih. Vsaka vezava vpliva mora biti oblikovana ob upoštevanju posebnih vprašanj in izzivov v danem kontekstu. Vendar pa bo izmenjava spoznanj iz ene vezi vpliva na drugo verjetno izboljšala učinkovitost in kakovost izvajanja povezav vpliva.