Uravnavanje digitalnega gospodarstva: indijska perspektiva

Četrta industrijska revolucija, za katero je bila značilna digitalizacija od konca do konca, je privedla do povečanja povezljivosti in podatkovnih tokov brez primere. Do leta 2017 je imela Azija največje število uporabnikov interneta na svetu z 1,9 milijarde ljudi na spletu.





Joshua Meltzer, višji sodelavec za globalno gospodarstvo in razvoj na Brookings Institution, je govoril o urejanju digitalnega gospodarstva na razvojnem seminarju Brookings India 20. aprila 2018.



Leta 2014 so bili čezmejni tokovi podatkov 45-krat večji kot v letu 2005, kar je povečalo svetovni bruto domači proizvod (BDP) za približno 3,5 odstotka, kar je enako 2,8 bilijona dolarjev v letu 2014. Po podatkih Svetovne banke se pričakuje, da bo 10 na odstotno povečanje internetne penetracije v državi izvoznici bi povzročilo 1,9-odstotno povečanje izvoza. Dejansko je samo v ZDA uporaba interneta in podatkov povečala BDP za 3,4–4,8 odstotka po ocenah Komisije za mednarodno trgovino Združenih držav.





V Indiji naj bi digitalno gospodarstvo do leta 2025 prispevalo 550 milijard do 1 trilio dolarjev BDP in do leta 2018 dodalo 1,5 do 2 milijona delovnih mest prek pobude Digital India.



Gospodarske priložnosti, ki jih prinašajo tehnologije, kot so računalništvo v oblaku, veliki podatki in internet stvari, prav tako niso omejene na sektor IT, ampak se nanašajo na celotno gospodarstvo, tudi v sektorjih, kot sta proizvodnja in kmetijstvo, je trdil Meltzer na podlagi svojega delovnega dokumenta Regulating for a digitalno gospodarstvo: razumevanje pomena čezmejnih podatkovnih tokov v Aziji.



Več kot 40 odstotkov indijskega izvoza blaga in storitev sestavljajo storitve programske opreme in storitve, ki jih podpira IT (ITES), od finančne analize, računovodstva, medicinskega prepisa do zagotavljanja aplikacij za pametne telefone. Čezmejni tokovi podatkov ostajajo ključnega pomena za indijski izvoz storitev.

Vlade pa vse pogosteje uvajajo ukrepe, ki omejujejo pretok podatkov.



Za izgradnjo digitalnega gospodarstva bo morala Indija določiti ustrezno uredbo, zlasti glede zasebnosti, varstva potrošnikov, intelektualne lastnine in finančne ureditve.



Omejitve čezmejnega pretoka podatkov so lahko v eni od več oblik, od omejitev prenosa podatkov izven državnih meja do zahtevane predhodne privolitve za globalne prenose. Glede na študijo Bauerja in drugih bi stroški predlaganih in sprejetih ukrepov za lokalizacijo podatkov v Indiji zmanjšali njen BDP za 0,1 odstotka.

Meltzer je trdil, da omejitve čezmejnih podatkovnih tokov škodijo tako konkurenčnosti države, ki izvaja politike, kot tudi drugih držav, ki se zanašajo na te podatke iz teh držav.



je 1900 prestopno leto

V Indiji nekaj primerov vladnih predpisov in pravil vključuje Pravila informacijske tehnologije (2011), ki omejujejo čezmejni prenos občutljivih osebnih podatkov. Nacionalna politika skupne rabe podatkov in dostopnosti (2012), ki zahteva, da so vladni podatki shranjeni v Indiji, zlasti za ponudnike v oblaku. Pravila podjetij (računov) (2014), ki zahteva, da se varnostne kopije finančnih informacij, če so shranjene v tujini, shranijo v Indiji. Načrt National Telecom M2M (2015), ki zahteva, da se prehodi in strežniki aplikacij, ki služijo indijskim strankam, nahajajo v Indiji.



Omejitve pretoka podatkov so sprejete z več cilji – od zaščite osebne zasebnosti državljanov do zagotavljanja nacionalne varnosti in zaščite lokalnih podjetij. Zmožnost nemotenega in hitrega prenosa velikih količin podatkov čez meje lahko spodkopava domače regulativne standarde na področjih, kot sta zasebnost in varstvo potrošnikov.

Meltzer je trdil, da takšne omejitve podatkov omejujejo dostop do digitalnih trgovinskih omrežij in spletnih virov ter zmožnost podjetij, da sintetizirajo velike nabore podatkov, v širšem obsegu vplivajo na poslovne modele, zmanjšujejo produktivnost, inovativnost in poslovno konkurenčnost, saj podjetja prisilijo, da vlagajo v nižje kakovosti podatkovnih zmogljivosti.



Medtem ko ima ta val digitalizacije velike pozitivne učinke na celotno gospodarstvo, bi lahko lokalizacija podatkov imela velike gospodarske stroške, je dodal.



Meltzer je priporočil, da se mora uresničitev legitimnih regulativnih ciljev, kot sta zasebnost in varnost, zgoditi skupaj z maksimiranjem gospodarskih in trgovinskih priložnosti, ki jih ponujajo čezmejni tokovi podatkov. Regulatorji se morajo osredotočiti na uporabo obstoječih tehnologij za izkoriščanje koristi za celotno gospodarstvo.

Trdni domači zakoni o zasebnosti, ki obvladujejo tveganja in maksimirajo priložnosti, ter pravilno uveljavljanje varnostnih protokolov z zakonodajo ponujajo način, da omejitve podatkov ne bodo negativno vplivale na podjetja in trgovinske tokove.

V središču vsega tega je izgradnja zaupanja vrednega okolja, v katerem se ponuja medsebojna pomoč, sporazumi in pogodbe o izmenjavi podatkov pa se pogajajo dvostransko in večstransko. V bistvu se je treba v vseh okoliščinah izogibati vladnim zakulisjem, ki rušijo zaupanje v internet.

kakšen je naslednji sončni mrk

Razpravljavci so med seminarjem podali edinstvene poglede in kritike na nekatere Meltzerjeve argumente.

Nekdanji diplomat Asoke Mukerji je spregovoril o tem, kako so bile soodvisne države, ko je šlo za pretok podatkov. Osredotočil se je na to, kako mora Indija poleg maksimiranja vpliva tokov podatkov na gospodarsko rast gledati tudi na podatke in njihov tok v smislu svojih družbeno-ekonomskih ciljev trajnostnega razvoja, ki so zasidrani v njeni vključujoči politiki Sabka saath, Sabka vikas.

Osredotočenost podatkov in podatkovnih tokov v Indiji ostaja tako na državljanih kot na trgu, je dejal.

Mudit Kapoor, izredni profesor na indijskem statističnem inštitutu, je opozoril na pasti tega prostega trga digitalnih podatkovnih tokov, ki je prinesel vidik človeške narave in vprašanje koncentracije podatkov v roke nekaj zasebnih akterjev.

Poudaril je, da se pretok podatkov razlikuje od pretoka blaga in storitev čez mejo. To je v veliki meri posledica medsebojnega odnosa med industrijo in varnostnimi skrbmi vsake države. Glede na asimetrijo pravil o izmenjavi podatkov med podjetji in vladnimi agencijami po vsem svetu, bomo verjetno preveč poenostavili resnično in zapleteno naravo mednarodnih tokov podatkov, tako da jih bomo obravnavali kot katero koli drugo blago ali storitve.

Kapoor je izpostavil tudi trge lažnih novic in omejene zmogljivosti vlad za regulacijo takšnih trgov. Te imajo lahko izjemne posledice za institucije v demokratičnih državah.

Avik Sarkar, OSD celice za analizo podatkov pri NITI Aayog, je spregovoril o prizadevanjih vlade za digitalizacijo in navedel primere, kako bi lahko strojno učenje, umetna inteligenca in analitika velikih podatkov pomagali pri globokem vplivu na politike in programe, zlasti tiste v zdravje in zgodnje preprečevanje bolezni.

Za izgradnjo digitalnega gospodarstva bo morala Indija določiti ustrezno uredbo, zlasti na področju zasebnosti, varstva potrošnikov, intelektualne lastnine in finančne ureditve. Velik pritisk mora biti z vrha in zagotoviti, da bodo vlade na vseh ravneh – nacionalni, državni in lokalni – digitalizirale in razmislile o zagotavljanju storitev prek digitalnih tehnologij.

Na splošno živahna razprava na tem forumu in mnogih podobnih o čezmejnih tokovih podatkov v Indiji ostaja del širše svetovne razprave o potrebi po mednarodnem okviru za zagotavljanje predvidljivosti, varnosti in stabilnosti kibernetskega prostora.