Nova podnebna pripoved

Kot ekonomisti Nobelovega nagrajenca Robert Shiller , Abhijit Banerjee , in Esther Duflo so zgovorno trdili v nedavno knjige , politično razpravo in gospodarsko politiko veliko bolj vodijo preproste pripovedi kot pa zapletene in niansirane teorije ali modeli. Kar šteje, so verjetne zgodbe, ki imajo široko intuitivno privlačnost in lahko tako vplivajo na javno mnenje.





To vsekakor velja za podnebno politiko. Modeliranje globalnega segrevanja je izjemno zapleten podvig, ki temelji na verjetnostnih fizičnih razmerjih in ogromnih količinah podatkov o naravnih in človeških dejavnostih v več desetletjih oz. stoletja . Toda razmeroma preprosta sporočila še naprej prevladujejo v političnih razpravah.



Ko se je začela razprava o podnebni politiki, je prevladovala pripoved, da se je gospodarska rast soočila z novo omejitvijo v obliki proračuna za ogljik, prekoračitev pa bi povzročila nezaželeno količino globalnega segrevanja. Oblikovalci politik bi zato morali razmisliti o kompromisu med večjo gospodarsko proizvodnjo v bližnji prihodnosti in škodo, ki jo povzroči globalno segrevanje na dolgi rok.



Kar se je prej zdelo kot politična samomorilna misija, bi zdaj lahko prineslo znatne koristi tistim, ki jo vodijo.



Ni presenetljivo, da je akademska razprava, ki jo poosebljajo delo od Nicholas Stern , William Nordhaus , in Martin Weitzman — se je močno osredotočil na to, kako primerjati stroške blažitve podnebnih sprememb, plačane v sedanjosti, s koristmi, pridobljenimi v prihodnosti. Tako imenovani socialna diskontna stopnja je odvisen od dveh komponent: stopnje čiste časovne preferenc, ki na splošno daje blaginji prihodnjih generacij manjšo težo kot blaginji sedanjih (čeprav nekateri menijo, da etični premisleki zahtevajo, da je enaka nič), in izraz, ki odraža stopnjo vse manjšega donosa na blaginjo glede na porabo. Zaradi višje diskontne stopnje se zdijo ambiciozne kratkoročne politike blažitve manj zaželene.



misija vesoljske agencije 20

Druga razsežnost zgodbe je bilo dejstvo, da je blažitev podnebnih sprememb učbeniški primer globalne javne dobrine. Ker obstaja samo eno ozračje, zmanjšanje emisij katere koli države povzroči enako zmanjšanje atmosferskega ogljikovega dioksida in zato enako ublažitev, iz česar ni mogoče izključiti nobene države. To povzroča problem free-riderja: vsaka država ima spodbudo, da dovoli drugim, da ublažijo posledice in s tem izkoristijo prednosti, ne da bi imela stroške.



kaj počne Venera počasneje kot kateri koli drug planet

Poleg diskontne stopnje se je velik del razprave o podnebju osredotočil na to, kako se spopasti z vprašanjem free-rider – na primer s poskusom pogajanj o zavezujočem mednarodnem sporazumu, ki bi nagrado in kazni vezal na uspešnost blažitve. Bistvo je bilo, da je bilo omejevanje podnebnih sprememb potrebno, vendar je vključevalo nekaj pomembnih vnaprejšnjih stroškov, ki bi – vsaj za nekaj časa – povzročili nižjo rast.

Primerjajte to precej mračno pripoved s Sternovim ključnim prvim stavkom v zaključku njegovega nedavnega poročilo za prihajajoči vrh G-7 v Združenem kraljestvu: Prehod v svet brez emisij in podnebno odporen je največja gospodarska, poslovna in komercialna priložnost našega časa. To je optimistična zgodba o zeleni preobrazbi, ki ne predstavlja stroškov ali bremen.



To novo uokvirjanje odraža ogromno stopnjo tehnoloških sprememb, za katere je stara pripoved večinoma domnevala, da so stalne ali vsaj eksogene. Zelene inovacije zdaj niso samo hitre, ampak tudi endogene. Stroški proizvodnje obnovljiva energija od sonca in vetra ter od shranjevanje baterije za rešitev problema intermitentnosti, se je že močno zmanjšalo.



Ta napredek, pa tudi premiki v smeri bolj zelenega prometa in urbanističnega oblikovanja, je delno odgovor na politike, ki spodbujajo gospodarske dejavnosti, ki varčujejo z ogljikom, in odvračajo od dejavnosti, ki so intenzivne ogljika. Te politike so utemeljene z dejstvom, da je nadzor nad emisijami javna dobrina, katere družbene koristi presegajo zasebne donose.

Novo, optimistično zgodbo je mogoče v celoti uresničiti le s takšnimi politikami, ki imajo zdaj veliko več možnosti za širši sprejem. Navsezadnje politiki očitno raje zagovarjajo podnebne ukrepe, ki so vpeti v vizijo globalne rasti in tehnološkega vala, ki povečuje dobiček, da bi poskušali prepričati svojo javnost, da je zmanjšanje rasti zdaj potrebno zaradi prihodnjih generacij.



Številne države že uvajajo te zelene tehnologije, vendar je nenehna inovacija (in zato zmanjšanje stroškov) bistveno odvisna od več in močnejših političnih spodbud. Nedavne sistemsko pomembne zaveze Združene države in Kitajska postati ogljično nevtralna do leta 2050 oziroma 2060, obljubljajo in sidrajo prav takšne spodbude. Takšne zaveze postajajo vse bolj verodostojne, saj jih vse več držav dopolnjuje s kratkoročnimi zavezami, ki jih vsebujejo 10-15-letni akcijski načrti.



Nova zgodba o zmagi, če drži, pomeni manjša potreba za zavezujočo mednarodno podnebno pogodbo, saj lahko nacionalni dobički in komercialni dobiček zdaj spodbujajo napredek. Medtem ko bo zelena tehnologija še naprej ustvarjala pozitivne zunanje učinke, bi bilo veliko zasebnih dobičkov tudi brez teh dodatnih družbenih koristi. Pariška metoda zanašanja na nacionalno določene prispevke z okrepljenimi učinki obsega se zdi izvedljiva, če vključuje močne politične zaveze.

Toda tri opozorila so na mestu. Prvič, tako kot vsi valovi tehnoloških sprememb, bo zelena preobrazba prinesla tako zmagovalce kot poražence. Vlade bodo morale poražencem nadomestiti škodo, ne kot naknadno, ampak pogosto zato, da zagotovijo, da so njihovi programi za blažitev podnebja sploh politično izvedljivi. Morda bolj pomembno, poudarjanje javne politike, usmerjene v zaposlovanje in ne spodbud za kapitalsko intenzivnost, lahko do neke mere vpliva na hitrost, s katero gospodarstva ustvariti dostojna nova delovna mesta , kot Daron Acemoglu in Dani Rodrik so poudarili.



Drugič, številne prilagoditve bodo zahtevale velike vnaprejšnje kapitalske naložbe, ki jih je gospodarstvom v razvoju težko izvesti. To jih bo postavilo v nov konkurenčni slabši položaj, kar bo povečalo in se prekrivalo z že tako grozečim digitalnim razkorakom. Velik znesek dolgoročnega financiranja razvoja je potreben ne le zaradi pravičnosti, temveč tudi zato, ker te države skupaj predstavljajo skoraj eno tretjino svetovnih emisij CO2.



planet z obroči v našem sončnem sistemu

Nazadnje, pretekla nevednost, zanikanje in nato zelo počasen napredek pomenijo, da bo tekma človeštva proti potencialno uničujočim podnebnim spremembam tesna tudi po najbolj optimističnih scenarijih. Nadaljnje politike, ki spodbujajo zelene tehnologije, so zato bistvene.

Toda nova, bolj pozitivna podnebna pripoved bi morala narediti hiter napredek v smeri globoko zelene preobrazbe veliko bolj izvedljivo. Kar se je prej zdelo kot politična samomorilna misija, bi zdaj lahko prineslo znatne koristi tistim, ki jo vodijo.