Lokalni in nacionalni voditelji se morajo bolje organizirati, da bodo bolje gradili nazaj

Kongresna pogajanja se nadaljujejo glede velikosti in vsebine paketa porabe za uskladitev ter njegovega odnosa do Zakon o infrastrukturnih naložbah in delovnih mestih (bolj znan kot dvostranski zakon o infrastrukturi).





Ne glede na to, kdaj bodo ti predlogi zakona sčasoma postali zakon in kako veliki se izkažejo, so uradniki v mestih, regijah in zveznih državah pripravljeni na zgodovinsko raven novih zveznih sredstev. Potencialna infuzija je na voljo kot mnogi načrte še oblikuje za to, kako namestiti 350 milijard dolarjev fleksibilnih sredstev za fiskalno okrevanje iz ameriškega reševalnega načrta (ARP), sprejetega marca 2021. Predlogi zakona, o katerih zdaj razpravljajo v Washingtonu, bi lahko na te načrte za prednostne naloge, vključno s prometom, širokopasovnim dostopom, naložili na stotine milijard dodatnih zveznih dolarjev , voda, razvoj delovne sile, cenovno ugodna stanovanja, čista energija in odpornost na podnebje.



Kongres in administracija Biden-Harris imata velike ambicije, kaj bo dosegla vsa ta poraba: obravnavati neposredne posledice pandemije COVID-19; boj proti neenakosti dohodkov in strukturnemu rasizmu; oživiti zastarelo infrastrukturo; ublažiti podnebne spremembe; in spodbuditi vključujoče in trajnostno gospodarsko okrevanje.



To je drzna agenda, ki si jo delijo tudi voditelji v številnih mestih in regijah. Toda kot smo trdili v poročilu Brookingsa iz januarja 2021, Združene države tvegajo, da ne bodo dosegle teh ciljev, razen če se lokalni, državni in nacionalni voditelji bolje organizirajo, da čim bolje izkoristijo ta zgodovinski trenutek.



kje je zdaj noč

Lokalni voditelji se morajo organizirati regionalno

ARP je zagotovil prepotrebno neposredno pomoč lokalnim in državnim vladam za obravnavo vplivov pandemije COVID-19 na njihove finance, njihova gospodarstva, njihove javne zdravstvene sisteme in ranljivo prebivalstvo. Po uporabi prvega kroga sredstev ministrstva za finance za izpolnitev številnih teh potreb, mnogi lokalni in državni uradniki zdaj razmišljajo o širši agendi obnove s prihajajočo drugo injekcijo sredstev ARP. V idealnem primeru bodo ti načrti vključevali bolj sistemske posege za zagotovitev vključujočega okrevanja.



kdaj je Christopher Columbus prispel v ameriko

Kot smo opazili v našem prejšnjem poročilu, pa se večina teh strukturnih vprašanj – nepravičen dostop do izobraževalnih in gospodarskih priložnosti, pomanjkanje dobro plačanih delovnih mest, pomanjkanje cenovno dostopnih stanovanj, okoljska pravičnost – pojavlja na več jurisdikcijskih, regionalnih merilih. Ker je na poti potencialno na stotine milijard dodatnih zveznih dolarjev, je primer za usklajene regionalne pristope le še močnejši.



Toda tako kot pri ARP bo velik delež porabe v infrastrukturnem zakonu in usklajevalnem paketu tekel po obstoječih kanalih, ki prepuščajo odločitve v veliki meri v rokah državnih in občinskih uradnikov, z le omejenimi spodbudami ali strukturami, ki omogočajo regionalno sodelovanje. Na primer, račun za uskladitev Pred kratkim je odobril proračunski odbor Parlamenta, financira več kot ducat različnih programov za krepitev pripravljenosti delovne sile, pri čemer se dolarji različno pretakajo v države, lokalne odbore delovne sile, višješolske ustanove, lokalne šolske okrožje, nacionalne posrednike, sektorske partnerske organizacije, sindikate in izvajalci zdravstvenih storitev (med drugim). Podobna programska in jurisdikcijska razdrobljenost prežema druge glavne prednostne naloge porabe zakona in tiste v zakonu o infrastrukturi.

Regije potrebujejo osrednjo točko za ta prizadevanja, ki lahko zagotovi, da je celota večja od vsote delov. In država, ki je nesorazmerno odvisna od gospodarskega učinka svojih večjih regij, potrebuje tudi te kontaktne točke.



Naše prejšnje poročilo je priporočilo, da lokalni uradniki v vsakem območju metroja imenujejo organizacijo, ki bo delovala kot regionalni koordinacijski svet za obnovo (R2C2). Glede na finančna sredstva, ki so že pritekla v lokalne in državne vlade, ter potencialno velike vsote, ki prihajajo, bi bilo morda smiselno, da lokalni uradniki ustvarijo bolj prilagodljive subjekte – poimenujmo jih ekipe za obnovo –, ki bodo različnim izvajalcem svetovali, kako združiti in financiranje pletenice okrog medsektorskih prednostnih nalog, prilagojenih posebnim regionalnim prednostim in izzivom. Za nekatere regije bi to lahko vključevalo podporo pravičnemu prehodu na čisto energijo. Drugi se lahko osredotočijo na izboljšanje cenovne dostopnosti stanovanj v bližini zaposlitvenih ali tranzitnih centrov. Če bo končni usklajevalni paket ohranil znatne naložbe v brezplačne predšolske in skupnostne šole, bodo regionalni in državni voditelji imeli ogromne priložnosti za izgradnjo visoko zmogljivih sistemov od zibelke do kariere, vendar bodo potrebovali čas in sredstva za integracijo novih naložb s številnimi zaprtimi programi. .



Ekipe za obnovo bi lahko temeljile na različnih regionalno usmerjenih organizacijah: svetih vlad, zbornicah ali poslovnih vodstvenih skupinah, fundacijah skupnosti, univerzah ali drugih javno-zasebnih partnerstvih. Nekatere ekipe bi lahko uporabljale tekmovalne programe v ARP (npr Ustvarite boljši regionalni in nepovratna sredstva za izziv Good Jobs) ter infrastrukturne/usklajevalne račune kot temelje za združevanje obsežnih programov donacij po formuli v strateški okvir. V idealnem primeru bi ekipe za obnovitev določile pregledne, merljive cilje in meritve za usmerjanje načrtovanja in izvajanja programov. Ekipe pa bi bile časovno omejene in bi se osredotočile predvsem na to, da bi ta prizadevanja postavila na pravo nogo.

Ne glede na prednostne naloge bi morali napredno misleči lokalni akterji – tako v mestnih kot podeželskih regijah – razmisliti o uporabi fiskalnih olajšav, ki jih zagotavlja ARP, za izgradnjo regionalnih zmogljivosti v pričakovanju nadaljnjih virov. Vodenje zakladnice izrecno dovoljuje prejemnikom sredstev za davčno obnovo ARP, da ta sredstva porabijo za povezane administrativne stroške in prenesejo sredstva neprofitnim organizacijam in drugim vladnim enotam. Za manj uspešna območja z omejenimi lokalnimi viri bi lahko države namenile skromna sredstva za podporo regionalnim ekipam za obnovo. Nasprotno pa pri alternativnem pristopu samostojni ne bi žrtvovali le učinka, ampak tudi preobremenili že tako obremenjene sisteme lokalne uprave.



Zvezni voditelji se morajo organizirati medfunkcionalno

Poleg tega, da bi dobili več svojih zveznih sredstev, bi lokalnim voditeljem koristila tudi regionalna organizacija, če bi to omogočilo bolj poenostavljeno interakcijo z njihovimi zveznimi partnerji. Podobno bi imeli vodje v izvajalskih agencijah, zadolženih za izvajanje teh programov, veliko koristi od interakcije z osrednjimi kontaktnimi točkami, ki izvajajo pomembne regionalne in nacionalne prednostne naloge.



neznana dejstva o zemlji

V skladu z našim prejšnjim poročilom priporočamo, da uprava Biden-Harris ustanovi National Recovery Investment Corps (NRIC), osebje med agencijami, ki je namenjeno sodelovanju z regionalnimi in državnimi voditelji za napredovanje njihovih prednostnih nalog za vključujočo okrevanje. NRIC bi lahko sestavljali uradniki iz Bele hiše (npr. Nacionalni gospodarski svet, Svet za notranjo politiko ter Urad za upravljanje in proračun) in usmerjali ljudi v ključne agencije, kot so trgovina, izobraževanje, zdravje in človeške storitve, delo, Oddelki za promet in zakladništvo. Osebje NRIC bi moralo imeti dobro znanje o ustreznih domačih programih in izkušnje pri delu z (ali znotraj) lokalnih oblasti.

zakaj je saturn edini planet z obroči

Prvotno smo si NRIC zamislili kot sredstvo za ocenjevanje uradnih zahtev za naložbe regij, vendar bi se moral NRIC glede na že prisotne znatne zvezne naložbe osredotočiti na več drugih načinov, na katere lahko podpira regije: označitev ustreznih priložnosti za financiranje; svetovanje pri dodeljevanju dolarjev po povezanih programih; zbiranje in ukrepanje na podlagi vnosa v realnem času za obveščanje o oblikovanju predpisov, obvestilih o financiranju in zahtevkih za opustitev; in služi kot klirinška hiša za inovativne strategije in podatke za spremljanje. NRIC bi lahko spodbudil regije, da uradno imenujejo in pooblastijo regionalne ekipe za obnovo, tako da bi regijam, ki so naredile ta korak, namenile točke. Bruce Katz, Julie Wagner in Colin Higgins so nedavno izdali podoben poziv Beli hiši, naj ustanovi dostavna enota odpraviti trenja, neučinkovitost, podvajanje in nered iz izvajanja in izvedbe. Morda bi bilo smiselno organizirati NRIC okoli ločenega števila tematskih enot za dostavo, ki odražajo ključne regionalne in administrativne prednostne naloge, kot so zgoraj navedeni primeri.



Da bi NRIC postal resničnost in da bi podprla njegovo učinkovito partnerstvo z regionalnimi voditelji, mora zvezna vlada podvojiti svoje naložbe v talente. Medtem ko bi NRIC moral imeti na čelu izkušene strokovnjake iz javnega sektorja, bo potreboval tudi sposobne člane ekipe, ki so predani podpiranju lokalnega uspeha. Tudi regionalne ekipe za obnovo bi imele koristi od osebja, ki bi se lahko stalno povezoval z zveznimi partnerji. Urad za kadrovsko upravljanje vsako leto zaposli na stotine nedavno pridobljenih diplomantov za dve leti Predsedniška štipendija za upravljanje (PMF) položaji. Močno razširitev programa PMF v naslednjih nekaj letih bi lahko v tem ključnem trenutku dodala ne le prepotrebne zmogljivosti izvršilne veje oblasti, temveč bi tudi napotila nadarjene posameznike v regije po vsej državi, da bi zagotovila, da zvezne naložbe brez primere služijo ambicioznim nacionalnim ciljem.



Za boljšo gradnjo bo potreben drugačen pristop

Slogan Biden-Harrisove administracije (ki je tudi delovni naslov zakona o spravi predstavniškega doma) jasno nakazuje, da moramo izboljšati gospodarstvo, ki je bilo pred pandemijo COVID-19. Ne glede na to, koliko naložb zagotovijo administracija in njeni kongresni zavezniki, bosta stopnja ambicioznosti in kakovost izvajanja v ameriških regijah na koncu narekovala, ali bodo koristi prihodnje gospodarske rasti in vitalnosti veljale za Američane, ne glede na dohodek, raso ali geografijo. Če želimo doseči ta drzni cilj, se moramo organizirati drugače, tako lokalno kot nacionalno.