Irak ima novega premierja. Kaj je naslednje?

Irak ima novega mandatarja, skoraj tri tedne po tem, ko prejšnji kandidat Mohammed Tawfiq Allawi ni uspel pridobiti parlamentarne odobritve svojega kabineta. Nova osebnost Adnan al-Zurfi je veteran iraške opozicije in dolgoletni član vladajočega razreda, ki je med ameriško okupacijo Iraka tesno sodeloval s koalicijskim začasnim organom (CPA).





kdaj bo prišla pomlad

Stroga osebnost, ima razgibano in nasilno zgodovino s številnimi ljudmi in skupinami, s katerimi se ZDA trenutno spopadajo, vključno z Muqtado al Sadrom (ki je grozil, da bo ZDA izsilil iz Iraka) in nekaterimi člani Irana. usklajeno vodstvo sil ljudske mobilizacije (PMF), katerih milice so v zadnjih nekaj tednih napadle ameriške baze v Iraku. Te skupine so se že posmehovale njegovemu imenovanju in bodo poskušale torpedirati njegova prizadevanja za sestavo vlade.



Politična scena

Izziv, s katerim se sooča al-Zurfi, je dvojen.



Prvič, Irak so od oktobra potisnili na rob protesti, ki zahtevajo reformo, kar je povzročilo smrt na stotine in ranjenih na tisoče, ko so se varnostne sile in miličniške skupine, ki so zveste Iranu, odzvale nasilno. Učinek protestov je bil kataklizmičen, Irak je pahnil v najhujšo krizo, odkar je Islamska država zavzela Mosul leta 2014, hkrati pa je politični razred pretresla do jedra.



Drugič, za zaostritev krize je Irak prizadel hitro znižanje cen nafte in pandemija koronavirusa. Kljub temu so protestniki še vedno odločeni, da bodo politični razred izsilili z oblasti in so kritizirali skupine, ki so povezane z Iranom, ki so zdaj bolj kot kdaj koli prej odločene prevladovati nad političnim okoljem in utrditi svoj nadzor nad iraško državo, zlasti po atentatu ZDA na iranskega poveljnika Qassema. januarja Soleimani.



Možnosti so naložene proti protestnikom. Politični sistem in prevladujoča politična ureditev, ki je nastala od leta 2003, je neprepustna za dolgoročne, obsežne spremembe. Med vladajočimi elitami vlada močno, nenapisano razumevanje, ki jih zavezuje k ohranjanju ravnotežja moči v Iraku, ki zadovoljuje interese konkurenčnih blokov, na podlagi predpostavke, da noben posamezni akter ne more ali ne sme monopolizirati oblasti. Temelji tudi na predpostavki, da je njihov vpliv na moč, dostop do virov in splošno preživetje podprt z njihovo lastno soodvisnostjo.



kdaj je peter veliki vladal rusiji

To podpira strukture moči v Iraku od leta 2003 in se krepi na vseh volitvah od leta 2005: nobeni posamezni stranki ali bloku ni uspelo zmagati večine, zaradi česar je treba oblikovati koalicije, ki ščitijo lastne interese rivalskih blokov. Z drugimi besedami, tudi če bi al-Zurfiju uspelo sestaviti vlado, ki bi bila primerna protestnemu gibanju – na primer tisti, ki bi jo sestavljali neodvisni – bi jo vladajoči razred verjetno torpediral in ne bi pridobil odobritve parlamenta.

Nasprotno pa bi vlado, ki pomirja vladajoči razred, lahko na koncu izzvali protestniki in lahko celo oživi gibanje, potem ko ga je v zadnjih tednih zakrknila kriza s koronavirusom. Irak je lahko posledično obtičal v zastoju več mesecev, če ne celo let. V tem primeru bi lahko sedanja začasna vlada, ki jo vodi Adel Abdul Mahdi, nadaljevala s svojo sedanjo funkcijo, dokler ne bo realno prišlo do volitev.



Vloga za Washington

Teoretično bi morale Združene države podpreti protestno gibanje in si prizadevati za celovito reformo iraške države, ki bo povzročila boljše upravljanje, močnejšo suverenost in več delovnih mest za iraško prebivalstvo. V resnici pa je to v bližnji prihodnosti zelo nerealno.



Problem se ne nanaša na posameznega posameznika ali stranko. V nekem smislu je nepomembno, ali al-Zurfi postane premier, zaradi večplastne dinamike moči in upravljanja, ki podpirata iraški državni in politični sistem. Irak ima formalne oblasti, kot so vlada, parlament in sodstvo; ti pogosto tekmujejo z neformalnimi oblastmi, kot so milice, plemena in klerikalne osebnosti (od katerih nekatere nadzorujejo ali prevladujejo v formalnih strukturah odločanja), ki imajo velik vpliv na iraško politiko in gospodarstvo.

Obstajajo možnosti za ZDA, da se hitro pomaknejo v boj in sprejmejo ukrepe, ki bi lahko odločilno premaknili politično okolje, tako da bo bolj naklonjeno zagotavljanju sposobnih in suverenih iraških institucij. Na primer, januarski atentat Qassema Soleimanija je zmanjšal avro nepremagljivosti iranskih milic in sprožil krizo vodstva v njihovih vrstah, ki je oslabila njihov oprijem v državi. To je odprlo začasno okno priložnosti, če bi mu Washington sledil z obsežno politično strategijo, osredotočeno na sodelovanje s svojimi zavezniki in njihovo zaščito pred milicami, povezanimi z Iranom, sredi posledičnega nestanovitnega političnega okolja. V odsotnosti podpore ZDA se je le malo ljudi v Iraku pripravljenih podati proti okrvavljenemu Iranu, ki je bil odločen ohraniti svoj vpliv v državi.



Takšen pristop bi lahko kratkoročno zagotovil vitalne interese ZDA (ohranjanje prisotnosti ameriških vojakov v Iraku ali mobilizacija in podpora zaveznikov ZDA za okrepitev odpora iranskemu vplivu). Še posebej učinkovita bi bila, če bi bila združena z rdečimi črtami, ki bi v bistvu ogrozila nadaljnje vojaške akcije proti iranskim zastopnikom za zagotovitev dolgoročnih političnih ciljev (reforma iraških institucij, pa tudi mobilizacija mednarodnih naložb in virov ter obnova območij, ki jih je razdirala vojna ).



Al-Zurfijevo imenovanje bi lahko končalo politično paralizo v državi (ob predpostavki, da bo lahko zagotovil podporo najmočnejših parlamentarnih blokov). Če bi se to uresničilo, bi utrlo pot političnemu procesu, ki je poln motenj in strukturnih vprašanj, ki zavirajo sposobnost države za trajnostno vladanje. Da bi bil konstruktiven partner Iraku, bi moral Washington opredeliti korake, ki bi jih rad videl, pri čemer bi priznal realnost upravljanja in moči v Iraku (ki je odločevalcem v Washingtonu popolnoma jasna).

ZDA so zavezane spodkopavanju iranskih zastopnikov v okviru kampanje največjega pritiska proti Iranu. Toda ideja o odstranitvi iranskih iraških zastopnikov z oblasti v Bagdadu je neverjetna. Te skupine so preveč zasidrane v lokalnih strukturah odločanja, prebogate z viri in premočne, saj so izkoriščale ameriško kratkovidnost v Iraku vse od umika sil leta 2011. Medtem ko so imele ameriške sankcije gospodarske posledice za Iran in njegove zastopnike, imajo ZDA zelo malo za pokazati z izvedljivo strategijo, ki želi zmanjšati oprijem teh skupin na vzvodih moči, še manj pa podpreti skupine, ki so si dolgo prizadevale izpodbijati vpliv Irana v sodelovanju z ZDA



vse zarote radiacijskih pasov

Oglejte si (skupno) nagrado

Irak je zajet v medsebojno povezane krize: protestno gibanje, ki je povzročilo spopade in bi lahko sprožilo nasilni upor ali popoln pokol civilistov; Napetosti med ZDA in Iranom, ki bi lahko povzročile vojno na iraških tleh; in politična kriza, ki bi lahko utrla pot spopadom med rivalskimi frakcijami.



Večino težkega dela morajo opraviti Iračani sami, vendar morajo ZDA tudi ponovno ovrednotiti svoj položaj in graditi na svoji zavezanosti premaganju ISIS tako, da pomagajo razviti vizijo prihodnosti Iraka na podlagi dejstev na terenu. V idealnem primeru bi ZDA in ključni ameriški zavezniki v Iraku začrtali politično strategijo za odgovor celotnega spektra na vrsto izzivov, s katerimi se sooča Irak, ki hkrati zagotavlja vitalne strateške interese. Trenutno so najpomembnejši prispevki ZDA njihova vojaška in tehnična podpora – ki je preprečila ponovni vzpon ISIS – in njeni povračilni napadi na iranske pooblaščence. Ne glede na to, kako pomembne so, ZDA tvegajo, da bodo med prebivalstvom, ki hrepeni po zunanji pomoči – pomoči, ki Iračanom pomaga doseči boljše upravljanje, oživljeno gospodarstvo in uravnoteženo zunanjo politiko – dojemati kot razvajalca in motilca.