Hal Sonnenfeldt, trdi realizem in ameriško-ruski nadzor nad orožjem

Hal Sonnenfeldt je bil med leti 1969 in 1974 višji član Sveta za nacionalno varnost v Beli hiši Nixon in je bil glavni svetovalec Henryja Kissingerja za Sovjetsko zvezo in Evropo. Po Sonnenfeldtovi smrti Kissinger povedal za New York Times da je bil Sonnenfeldt moj najbližji sodelavec za odnose med ZDA in Sovjetsko zvezo in na moji desni strani pri vseh pogajanjih, ki sem jih vodil s Sovjeti, tudi o nadzoru orožja.





Sonnenfeldt je prinesel praktičen pristop k ameriško-sovjetskim odnosom, realističen glede Sovjetske zveze – njenih prednosti, njenih slabosti in izzivov, ki jih je predstavljal Zahodu – in ustvarjalen pri poskusu reševanja teh izzivov. Prav tako je bil realen glede prispevka, ki bi ga lahko nadzor nad orožjem prispeval k varnejšim in stabilnejšim dvostranskim odnosom. Kot je zapisal v članek iz leta 1978 za zunanje zadeve vojaška vprašanja in vprašanja nadzora orožja so bili temeljni del odnosa, vendar se problem [obravnavanja sovjetske oblasti] ne konča ali začne samo z vojaškimi ukrepi. Drugi dejavniki - politični, gospodarski, ideološki in celo kulturni - so bili pomembni.



Kljub temu je bil nadzor nad orožjem pomemben, pogajanja o nadzoru strateškega orožja pa so pomembno vplivala na potek hladne vojne. Sporazumi, ki sta jih sklenila predsednik Richard Nixon in generalni sekretar Leonid Brežnjev, so odražali naraščajoče razumevanje v Washingtonu in Moskvi, da nobena stran ne bo imela koristi od nenadzorovane oborožitvene tekme in da bi bilo bolje, če bi uvedli nekatere omejitve za svojo konkurenco v jedrskem orožju. Ti sporazumi so imeli ključno vlogo pri uvedbi obdobja popuščanja med Združenimi državami in Sovjetsko zvezo, umirjanju napetosti v hladni vojni, ki je vstopila v svoje tretje desetletje.



koliko je zdaj ura v Angliji

Ko sta se maja 1972 Nixon in Brežnjev srečala v Moskvi, sta podpisala dva velika sporazuma o nadzoru orožja, ki se skupaj imenujeta sporazumi o omejevanju strateškega orožja (SALT). Pogodba o protibalističnih raketah (ABM) je Združenim državam in Sovjetski zvezi prepovedala, da bi imeli sisteme protiraketne obrambe po vsej državi, in močno omejila število izstrelitev raket ABM, ki bi jih lahko vzdrževali. Omejitve protiraketne obrambe iz Pogodbe ABM so v bistvu zagotovile, da bi se lahko druga jedrska velesila tudi po prvem napadu maščevala z uničujočim učinkom. V takih okoliščinah so se spodbude za vsako stran, da prva udari z jedrskim orožjem, močno zmanjšale.



Drugi sporazum, Začasni sporazum o ofenzivnem orožju, je v bistvu zamrznil število lansirnih raket za ameriške in sovjetske medcelinske balistične rakete (ICBM) in balistične rakete, ki jih izstrelijo podmornice (SLBM). Šlo je za surovi sporazum - ni niti navedel dogovorjenega števila ICBM in SLBM lansirnih raket, ki obstajajo ali so v izdelavi - vendar je bil to prvo prizadevanje strani, da bi uredili svoje strateške ofenzivne sile.



rima kralja Henrika

Proces SALT je ustvaril prva dva od številnih ameriško-sovjetskih (in pozneje ameriško-ruskih) sporazumov, ki sta omejevali njihove strateške sile. Ko je Kissinger postal državni sekretar predsednika Geralda Forda, se je Sonnenfeldt tudi preselil v State Department, kjer je postal njegov svetovalec. On in Kissinger sta se v teh vlogah do leta 1976 še naprej ukvarjala z nadzorom orožja.



Medtem ko so sedemdeseta leta 20. stoletja prinesla sporazume o omejevanju orožja, so se veliki preboji zgodili sredi osemdesetih in zgodnjih devetdesetih let prejšnjega stoletja. Pogodba o jedrskih silah srednjega dosega (INF) iz leta 1987 je prepovedala celoten razred ameriških in sovjetskih kopenskih raket z dosegom med 500 in 5.500 kilometri. Pogodba o zmanjševanju strateškega orožja iz leta 1991 (pozneje imenovana START I) je prisilila Združene države in Sovjetsko zvezo, da sta znatno zmanjšali število izstrelitev ICBM, SLBM in strateških bombnikov ter pripisano število jedrskih bojnih glav. START I je povzročil zmanjšanje pripisanih jedrskih bojnih glav za približno 40 % za vsako stran.

Nazadnje je nova pogodba START iz leta 2010 od Združenih držav in Rusije zahtevala, da zmanjšajo število strateških sil na ravni, ki jih niso opazili od zgodnjih šestdesetih let prejšnjega stoletja: največ 700 razporejenih ICBM, SLBM in strateških bombnikov na vsaki strani z največ 1550 razporejenimi strateškimi bojne glave. Od skupnih jedrskih arzenalov, ki so dosegli vrhunec pri več kot 30.000 kosov orožja za Združene države in 40.000 za Sovjetsko zvezo, imajo ZDA in Rusija danes aktivnih arzenalov s približno 3.800-4.500 bojnimi konicami (te vključujejo nerazporejene strateške in nestrateške bojne glave kot npr. kot tudi razporejene strateške bojne glave, ki jih omejuje novi START).



Na žalost pa se obdobje nadzora nad jedrskim orožjem grozi bližanju koncu. Rusija je kršila pogodbo INF z razvojem in namestitvijo prepovedane zemeljske križarske rakete. Trumpova administracija je pozvala Moskvo, naj se vrne k popolni skladnosti, vendar ni uporabila pomembnih elementov vzvoda, da bi prepričala Kremelj v to, kar morda odraža antipatijo nekaterih visokih uradnikov administracije do nadzora nad orožjem. Ker se Rusija ni vrnila k izpolnjevanju obveznosti, je uprava avgusta letos odstopila od pogodbe.



Ob prenehanju pogodbe INF ostane nedotaknjen samo en sporazum, ki ureja jedrske sile ZDA in Rusije: novi START. Ta pogodba poteče veljavnost februarja 2021, čeprav jo je mogoče podaljšati za največ pet let. V zadnjih dveh letih in pol je Moskva večkrat izrazila pripravljenost za razpravo o podaljšanju novega STARTa, vendar Washington ni sprejel ruske ponudbe, kar je povzročilo zaskrbljenost, da je administracija pripravljena pustiti, da se novi START preneha.

Razširitev New START je nekaj, kar bi trezen realist, kot je Sonnenfeldt, skoraj zagotovo podprl. Podaljšanje bi še naprej omejevalo ruske strateške jedrske sile do leta 2026 ter nadaljevalo z izmenjavo podatkov, obveščanjem in inšpekcijskimi pregledi na kraju samem, ki Pentagonu zagotavljajo pomembne informacije o teh ruskih silah. In podaljšanje ne bi vplivalo na načrte posodobitve strateških sil ZDA, saj je Pentagon načrtoval svoje načrte tako, da se ujemajo z mejami New START.



kaj je vesoljska dirka

Trump je pred kratkim predlagal nekaj drugega kot podaljšanje. Pozval je k omejevanju jedrskega orožja, razen samo razporejenega strateškega jedrskega orožja, in k vključitvi Kitajske v pogajanja skupaj z ZDA in Rusijo.



To bi bil vsekakor ustvarjalen in radikalen odmik od preteklih dvostranskih pogajanj, vendar je povsem nerealno. Rusi so doslej zavrnili razpravo o nestrateškem jedrskem orožju in bi to verjetno storili le, če bi ZDA ponudile nekaj pomembnega, na primer omejitve protiraketne obrambe – česar Trumpova administracija ne namerava storiti. Kar zadeva Kitajsko, njen skupni jedrski arzenal znaša manj kot eno desetino števila jedrskega orožja v ameriškem ali ruskem arzenalu. Peking je večkrat izjavil, da se ne bo vključil v pogajanja o jedrskem orožju z Washingtonom in Moskvo, dokler se ne zmanjša razkorak med ravnmi njegovih jedrskih sil in ravnmi obeh jedrskih velesil.

Na svoji sedanji poti se lahko ZDA in Rusija kmalu znajdejo v situaciji, ki ni bila vidna od leta 1972: nobenih omejitev za njihove jedrske sile in strateško protiraketno obrambo. Ta strateški odnos bo manj predvidljiv, manj stabilen in manj varen. Upamo lahko le, da se bo pojavilo nekaj razmišljanja, ki ga je Sonnenfeldt vnesel v ameriško-sovjetske odnose pred 50 leti, da bi preprečili popolni zlom nadzora nad jedrskim orožjem.