Trgovinski pogajalci ne dobijo pogosto priložnost, da hkrati zaščitijo ranljive ljudi in njihovo preživetje, spodbujajo bolj zdrave oceane in izpolnijo enega od ciljev trajnostnega razvoja Združenih narodov. Toda ravno to je priložnost, ki čaka na ministre za trgovino, ko se ta teden zberejo v Svetovni trgovinski organizaciji, da bi razpravljali o novih globalnih pravilih, ki omejujejo vladno podporo ribiški industriji.
Te javne subvencije spodbujajo prekomerni ribolov, članice STO pa že 20 let razpravljajo, kako jih omejiti. V teh dolgih dveh desetletjih so se svetovni staleži rib močno zmanjšali, revni in ranljivi ribiči pa so trpeli skupaj z oceanskimi ekosistemi.
Leta 2017 je Organizacija ZN za prehrano in kmetijstvo (FAO) opozoril da je bila po ocenah ena tretjina svetovnih ribjih staležev prekomerno prelovljena, kar je povečanje z 10 odstotkov leta 1970 in 27 odstotkov leta 2000. ki mora potovati vedno dlje od obale samo zato, da bi prinesel manjše in manjše vleke.
Leta 2017 je Organizacija ZN za prehrano in kmetijstvo (FAO) opozorila, da je bila po ocenah ena tretjina svetovnih staležev rib prelovljena, kar je povečanje z 10 odstotkov leta 1970 in 27 odstotkov leta 2000.
kako pogosto pride do mrka
Kljub tem zaskrbljujočim ugotovitvam vlade še naprej izplačujejo okoli 35 milijard dolarjev letnih subvencij za ribištvo, od katerih dve tretjini gresta komercialnim ribičem. Pri tem zadržujejo na morju številna komercialna plovila, ki bi sicer bila ekonomsko neupravičena.
Svetovni voditelji so prepoznali resnost problema že leta 2015, ko so se dogovorili, da bodo sklenili sporazum o subvencioniranju ribištva do leta 2020 kot del agende za trajnostni razvoj. Toda medtem ko so trgovinski ministri leta 2017 ponovno potrdili to obljubo, so pogovori v STO večkrat zastali.
V zadnjem letu pa so se stvari začele obračati. Politični voditelji in ministri za trgovino z vsega sveta mi pravijo, da želijo doseči dogovor še letos. V Ženevi je predsednik teh pogajanj, kolumbijski veleposlanik Santiago Wills, sodeloval s članicami STO pri pripravi pogajalskega besedila, za katerega verjamem, da lahko zagotovi osnovo za pogovore v zadnji fazi. Toda kljub politični podpori, ki so jo izrazili vladni voditelji, ostajajo pomembne delitve še vedno. Dejansko, glede na trenutno stanje, smo v nevarnosti, da ne bomo uspeli skleniti dogovora pred ministrsko konferenco STO ob koncu leta.
Ta tesen časovni razpored je razlog za sklic ministrov za trgovino ta mesec. Čeprav nihče ne pričakuje čudeža, je srečanje zlata priložnost, da se pogajanja približajo dogovoru. Članice STO morajo skleniti sporazum pravočasno za konferenco ZN o biotski raznovrstnosti oktobra, najkasneje pa konec novembra, ko se začne ministrska konferenca STO. Če tega ne bi storili, bi ogrozilo biotsko raznovrstnost oceana in trajnost staležev rib, od katerih je toliko odvisnih za hrano in dohodek.
Da, pogovori so zapleteni, saj ribe ne naseljujejo niti enega nacionalnega ozemlja in ne opazujejo morskih meja. Pogajalci STO morajo upoštevati tako obstoječi okvir mednarodnih ribiških pravil kot vlogo regulativnih organov, ki urejajo številne vidike ribolova po svetu. Prav tako morajo opredeliti, kako bi se nova pravila o subvencioniranju uporabljala za ribiška plovila, ki se nahajajo na daljavo.
luna in njene faze
S pogajanji o škodljivih subvencijah za ribištvo članice STO ne bodo le spoštovale preteklih zavez. Prav tako bodo dajali zagon drugim mednarodnim prizadevanjem za reševanje problemov v svetovnem premoženju – od podnebnih sprememb do pandemije COVID-19.
Izziv otežuje dejstvo, da STO ni organizacija za upravljanje ribištva. Kljub temu ima STO dolgoletni okvir pravil, ki omejujejo subvencije za industrijsko in kmetijsko blago, ki izkrivljajo trgovino. Zato so se trgovinski ministri že leta 2001 dogovorili, da bodo pripravili podobne ukrepe za zaščito morskega ribištva.
Čeprav je treba še delati, bi sedanji osnutek pogajalskega besedila pomembno prispeval k trajnosti naših oceanov. Za začetek bi popolnoma prepovedal vladno financiranje plovil, ki se ukvarjajo z nezakonitim ribolovom. Po podatkih FAO te dejavnosti predstavljajo 11 milijonov do 26 milijonov ton rib na leto ali približno 20 odstotkov celotnega svetovnega ulova. Sporazum bi tudi omejil druge vrste subvencij, ki podpirajo povečano ribiško dejavnost, z zahtevo, da vlade dokažejo, da so sprejele ukrepe za zagotovitev, da taka podpora ne škodi staležem rib.
Eno najtežjih vprašanj v pogajanjih je, kako opredeliti in spoštovati prvotni pogajalski mandat, ki zagotavlja posebno in različno obravnavo za države v razvoju – zlasti za najmanj razvite države. Mnoge od teh držav se zanašajo na mali obrtni ribolov in iščejo več političnega prostora za razvoj svojih zmogljivosti industrijskega ribolova. Ker pa so njihove zmogljivosti za upravljanje ribištva šibke, bodo morda imeli težave pri izvajanju novih subvencijskih režimov tako hitro in učinkovito, kot je to mogoče bolje premoženim članom.
Še eno težko vprašanje je zagotoviti preglednost z zahtevami, da član ponudi obvestilo, ko uvaja neškodljive in ne izkrivljajoče subvencije za spodbujanje svoje ribiške industrije. Reševanje teh vprašanj ne bo enostavno, vendar se jih moramo lotiti, ker so se članice STO zavezale, da bodo zaščitile ribištvo in ocean, ki si ga vsi delimo.
S pogajanji o škodljivih subvencijah za ribištvo članice STO ne bodo le spoštovale preteklih zavez. Prav tako bodo dajali zagon drugim mednarodnim prizadevanjem za reševanje problemov v svetovnem premoženju – od podnebnih sprememb do pandemije COVID-19.
pristanišče čolna
Upajmo, da bodo svetovni trgovinski ministri sprejeli izziv.