Notranja razseljenost se že več kot pet desetletij sooča s prebivalstvom Mindanaa na Filipinih, ki sega v vrhunec tako imenovanega muslimansko-krščanskega konflikta v začetku in sredini sedemdesetih let prejšnjega stoletja. Razseljene skupnosti se srečujejo z vrsto ranljivosti, saj se soočajo s popolnoma novim okoljem, v katerem njihovi znani sistemi socialne zaščite, vključno s preživetjem, zaradi prisilne evakuacije izginejo ali razdrobljeni.
koliko časovnih pasov v Angliji
Ta študija o spolu in preživetju med notranje razseljenimi osebami (IDP) temelji na terenskem delu, opravljenem od oktobra do decembra 2012 na treh območjih v osrednjem in južnem Mindanau (Vasi Notre Dame, mesto Cotabato; Datu Piang, provinca Maguindanao; in Sitio Pananag, Barangay Lumasal, Maasim, provinca Sarangani). Tehnike zbiranja podatkov na terenu so vključevale intervjuje s ključnimi informatorji z vladnimi uradniki in voditelji civilne družbe ter razprave v fokusnih skupinah z dolgotrajnimi interno razseljenimi osebami na teh treh področjih.
Ključne ugotovitve in priporočila
V nadaljevanju so predstavljene ključne ugotovitve te študije, ki jim sledijo priporočila za raziskave, politike in programe.
Vojna različno vpliva na moške in ženske in to se morda najbolj očitno občuti pri izgubi sredstev za preživetje. Ker so moški primarni borci v vojni, so prvi, ki izginejo iz javne sfere, v katero so se preselili kot podjetniki, kvalificirani delavci in trgovci. Vpoklic v uporniške ali vladne skupine ali kot stranke v vojni klanov prisili moške, da opustijo svojo gospodarsko odgovornost do svojih družin. V Mindanau je tak scenarij utrl pot ženskam, da prevzamejo vodilne gospodarske vloge, in jih potisnil k krmarjenju po javnih prostorih, ki so jim bili zavrnjeni pred konfliktom. Toda ob predpostavki, da imajo vodilne gospodarske ali celo politične vloge, razseljene ženske ne pridobijo avtomatično moč, saj se od njih še vedno pričakuje, da bodo opravljale tradicionalne negovalne vloge. Namesto tega je lahko predpostavka, da prevzamejo vloge, ki jih zapustijo njihovi možje, pogosto vir napetosti.
Mlade ženske in otroci v razseljenih skupnostih so prav tako ranljivi za trgovino z ljudmi. Območja, ki so nagnjena k konfliktom, kot so province v avtonomni regiji v muslimanskem Mindanau, so glavni viri žrtev trgovine z ljudmi. Plenilski trgovci z ljudmi, vključno s sorodniki žensk in otrok, nanje gledajo kot na vir za ustvarjanje kapitala, in sicer z zaposlovanjem za delo v tujini kot domače pomočnike ali še huje, kot seksualne sužnje.
Za razseljene moške se izguba sredstev za preživetje pogosto enači z izgubo obraza, saj so zaradi tega nemočni, da bi bili še vedno hranilci in gospodarski voditelji v svojih družinah.
Razseljeni moški in ženske na treh preučenih območjih so poskušali najti načine in sredstva za preživetje, bodisi s poskusi obnovitve nekdanjih sredstev za preživljanje bodisi z dostopom do novih. Vendar pa obnovitev nekdanjega preživetja pogosto ni izvedljiva možnost, saj v kraju evakuacije ni bilo ugodnega okolja. Medtem ko so bile možnosti za dostop do novih sredstev za preživetje v kraju razseljenosti bistvenega pomena za preživetje razseljene skupnosti, je bila enakost spolov, zlasti v smislu odločanja in nadzora virov v zvezi s preživetjem, med IDP še vedno redka.
Študije so pokazale, da so ženske igrale ključno vlogo pri reševanju sporov v majhnih skupnostih, pa tudi pri delu v smeri bolj trajnostnih procesov preoblikovanja konfliktov, zlasti v kontekstu Mindanaa. Ko ženske vodijo zadruge ali vodijo lokalne odbore, imajo takšna prizadevanja večje možnosti za uspeh kot tista, ki jih vodijo moški. V evakuacijskih centrih so notranje razseljene ženske tudi prve, ki poiščejo pomoč pri različnih zunanjih virih, medtem ko moški običajno ženskam ukazujejo, kaj naj storijo. Razseljene ženske so običajno tudi med prvimi, ki organizirajo skupnost v različne odbore za upravljanje evakuacijskega taborišča, zlasti kar zadeva distribucijo humanitarnega blaga.
Ključni informatorji so poudarili, da dostop do preživetja izboljšuje okolje, ki omogoča mir. Vendar je to odvisno od številnih dejavnikov, kot so vrste sredstev za preživetje, ki jih podpirajo donatorske agencije. Dostop do sredstev za preživetje ni zagotovilo, da bodo dosežene trajne rešitve za razselitev in da se bodo razlike med spoloma zmanjšale, saj lahko moški prevzamejo nadzor nad možnostmi za preživetje in z njimi povezanimi dobički. Zagotavljanje povečanih dohodkov za ženske morda ne pomeni nujno, da imajo popoln nadzor nad finančnimi dobički, ker se moški lahko še vedno sklicujejo na svoje lastninske pravice nad ženskami. Kot je razvidno iz drugih konfliktnih kontekstov, lahko moški zamerijo dostop žensk do virov in lahko izpostavijo ženske nasilju v družini.
Usposabljanja o spretnostih za razseljene ženske morajo vključevati zaposlitvene možnosti v ustreznih panogah. To pa je lahko težava, če ni industrije, ki bi pripravljena ali sposobna sprejeti pripravnike po tem, ko končajo. Razseljene skupnosti so pogosto na območjih, kjer so naložbene možnosti za skupine zasebnega sektorja omejene. Zato je treba v tej enačbi ustvariti stran povpraševanja s spodbujanjem več naložb zasebnega sektorja v bližini območij, ki jih je prizadela prisilna migracija zaradi oboroženih spopadov.
Ustvarjanje povpraševanja po pripravnikih med razseljenim prebivalstvom bi lahko bil inovativen pristop, saj ne samo da utira pot do pridobitne zaposlitve po usposabljanju, ampak lahko tudi postavi temelje za krepitev zaupanja, s čimer se poveča raven socialnega kapitala med različnimi skupnostmi v Mindanau. . Naložbe zahtevajo visoko stopnjo zaupanja med partnerji. To ni samo smiselno, ampak tudi izziv, če vlagatelji pripadajo etno-jezikovnim skupinam, ki so imele visoko stopnjo nezaupanja ali predsodkov do muslimanov ali avtohtonih ljudstev.
Priporočila
Na podlagi zgornjih ključnih ugotovitev ta študija daje naslednji sklop priporočil:
Potrebne so nadaljnje poglobljene študije o povezavah med pobudami za izgradnjo miru in zmanjševanjem revščine, zlasti v skupnostih, ki so nagnjene k konfliktom. Ti lahko tako obveščajo oblikovalce politik in vladne odločevalce, da bi skupnostim omogočile, da postanejo bolj odporne proti kronični razseljenosti. Raziskati je treba študije izvedljivosti inovativnih programov varčevanja in posojil na ravni vasi, zlasti tistih shem, ki sledijo islamskim smernicam o naložbah, kjer si tako stranke kot vlagatelji enakovredno delijo dobičke in izgube. Potrebnih je več študij o varnostnih ukrepih za razseljene ženske in dekleta, začenši s preiskavo spolnega nadlegovanja in drugih oblik nasilja na podlagi spola ter kršitev človekovih pravic razseljenih žensk. Te študije bi morale vključevati pojavnost trgovine z ljudmi v razseljenih skupnostih. Treba bi bilo temeljito pregledati politike zaposlovanja delavk, zlasti tistih, ki prihajajo iz ranljivih, razseljenih skupnosti, da bi zagotovili močnejšo socialno zaščito žensk, ki so zaposlene za nevarno ali potencialno izkoriščevalsko delo.Med razseljenimi skupnostmi je treba izvesti temeljitejšo analizo spola, da se natančno določijo različne potrebe in zmogljivosti razseljenih moških in žensk.
Programi gospodarskega opolnomočenja žensk bi morali imeti vgrajene smernice za zaščito žensk in oblikovati lokalno zakonodajo ali odloke, da bi te smernice institucionalizirali.Na podlagi analiz spola bi morali biti programi pomoči ustrezno prilagojeni za zmanjšanje neenakosti spolov v kontekstu razseljenosti. Donatorske agencije bi morale vztrajati pri vključevanju načela enakosti spolov v celoten projektni cikel kot pogoju za dostop do financiranja in izvajanje projektov, da bi zagotovile, da projekti obravnavajo različne potrebe in zmogljivosti žensk, moških, otrok in drugih potencialno ranljivih notranje razseljenih oseb. Razseljene osebe, ki živijo zunaj evakuacijskih centrov, je treba vključiti v baze podatkov razseljenih skupnosti. Izvesti je treba temeljito oceno potreb in zmogljivosti interno razseljenih oseb, občutljivo na spol, da se omogoči oblikovanje ustreznih in trajnostnih socialno-ekonomskih programov, ki jim bodo pomagali ponovno pridobiti ali vzpostaviti trajnostno preživetje. Lokalne odloke o statusu razseljenih oseb bi bilo treba ponovno pregledati v skupnostih gostiteljicah, kjer so se interno razseljene osebe odločile, da ostanejo bolj ali manj stalno. Odloke o neformalnih prebivalcih je treba ponovno pregledati, saj so nezdružljivi s pravicami interno razseljenih oseb do prostega gibanja in ovirajo njihove zmožnosti za vzpostavitev trajnostnega preživetja.