Predsednik ima prav: boj proti nasilnemu ekstremizmu ali CVE v Združenih državah je treba izboljšati. Vendar se osredotoča izključno na islamski ekstremizem, kot je dejal menda načrtov, ne predstavlja enega. Namesto tega bi se moral osredotočiti na učenje iz preteklih napak in uspehov CVE, da se razvijejo bolje obveščene politike in programi, ki zmanjšajo in ne poslabšajo grožnje.
Čeprav si Obamova administracija zasluži veliko zaslug, da je dvignila CVE in posvetila več pozornosti prepoznavanju zgodnjih znakov radikalizacije in posredovanju, preden to privede do nasilja – kot prednostne naloge politike –, je bil njen domači zapis CVE mešan.
Zbirka različnih nevojaških ukrepov, katerih cilj je zmanjšati podporo nasilnemu ekstremizmu doma, je bila strnjena pod okrilje CVE. To je temeljilo na predpostavki, da obstaja vrsta intervencij organov pregona in drugih organov pregona, ki lahko preprečijo, da bi posamezniki, ki jim grozi radikalizacija nasilja ali ki že slavijo teroristično propagando, postali nasilni.
The februar 2015 vrh Bele hiše CVE osredotočili večjo pozornost in okrepili podporo delu, ki ga vodi skupnost, CVE, zlasti tistim, ki vključujejo mesta in voditelje skupnosti ter druge strokovnjake iz organov pregona. Manj kot leto pozneje je takratni sekretar Ministrstva za domovinsko varnost (DHS) Johnson ustanovil urad CVE – z antiseptičnim imenom: Urad za partnerstva skupnosti — ohraniti ta del prizadevanj, ki so pritegnili gnev Trumpove ekipe — ohraniti. Kmalu je sledil program donacij DHS CVE v vrednosti 10 milijonov dolarjev za podporo programom na ravni skupnosti, ki je bil na udaru Trumpove ekipe.
Nekoliko ironično je, da je peščica mestnih programov in programov na ravni skupnosti, ki so bili razviti za boj proti nasilnemu ekstremizmu, zavrnila uporabo oznake CVE na teh pobudah zaradi strahu pred odzivom skupnosti. Namesto tega so imeli raje oznake, kot je krepitev odpornosti skupnosti ali preprečevanje usmerjenega nasilja. Pravzaprav se izraz le redko uporablja zunaj obvoznice.
Zlasti po bostonskem maratonu bombardiranje Leta 2013 so Nacionalni center za boj proti terorizmu (NCTC), Ministrstvo za pravosodje (DOJ) in FBI okrepili svoje delo s CVE, nekateri so se osredotočili na vključevanje skupnosti, nekaj, kar imata DOJ in FBI dolgo zgodovino – na splošno učinkovito – zunaj kontekstu CVE. Medtem ko je večina teh agencij trdila, da se ukvarja z vsemi oblikami nasilnega ekstremizma, je bilo v resnici velik del poudarka povezan le z eno: radikalizacijo in novačenjem za džihadsko nasilje.
Nekatere skupnosti so FBI dojemale kot sovražnika, navajajoč domnevno uporabo tajnih agentov ali obveščevalcev za past mladi muslimani, ki so morda izrazili sočutje do ISIS in obtožbe, da k temu prisilijo ljudi vohun na njihove muslimansko-ameriške prijatelje. Zaradi tega FBI občasno trpi zaradi primanjkljaja zaupanja, ko gre za prizadevanja za CVE s skupnostmi, ki jih zvezna vlada najbolj potrebuje kot partnerje.
FBI se je spotaknil tudi v svojih poskusih, da bi presegel tradicionalni komplet orodij kazenskega pregona (tj. nadzor, preiskava in aretacija) za preprečevanje radikalizacije nasilja. V začetku leta 2016 je začela svojo Ne bodi lutka: odmaknite zaveso nad nasilnim ekstremizmom interaktivno spletno mesto za učenje najstnikov, kako prepoznati nasilna ekstremistična sporočila in postati bolj odporni na samoradikalizacijo in morebitno novačenje tako na spletu kot zunaj njega. Ta program bi moral razviti in uvesti Ministrstvo za izobraževanje ali ustrezna nevladna organizacija. Predvidljivo so ga srečali močni kritiko iz Ameriške federacije učiteljev ter skupin za državljanske pravice in skupnosti, ki je dejala, da bo to vodilo k okrepljenim ideološkim policijskim in nadzornim prizadevanjem, kar bo imelo grozljiv učinek na šole in priseljenske skupnosti.
kje je živela kraljica Ana
Lani jeseni je FBI po znatnem odzivu Kongresa in državljanskih pravic ter muslimansko-ameriških zagovorniških skupin ukinil svojo nesrečno Odbori za deljeno odgovornost (SRC), ki so bili zasnovani tako, da združijo uradnike pregona, verske voditelje, strokovnjake za duševno zdravje in druge, da bi posredovali ranljivim ljudem, preden postanejo nasilni, in namesto pregona.
[T]FBI ... si zasluži priznanje, da je prepoznal potrebo po razvoju novih orodij za obvladovanje vrste nasilnih ekstremističnih izzivov, s katerimi se zdaj sooča.
ob kateri uri lahko vidim krvavo luno
Medtem ko je bil FBI občasno kritiziran, ker poskuša narediti preveč v prostoru CVE, si zasluži priznanje, da je prepoznal potrebo po razvoju novih orodij za obvladovanje vrste nasilnih ekstremističnih izzivov, s katerimi se zdaj sooča. Napačen začetek SRC je tako povezan z neustreznim postopkom v Washingtonu za preverjanje in preizkušanje idej CVE pred implementacijo, kot z nestrpnostjo ali pretiravanjem FBI.
Za razliko od FBI-ja je uradu za zapore mogoče očitati, da ne stori dovolj. Kljub naraščajočemu številu ljudi, poslanih v zvezni zapor zaradi obtožb o nenasilnem terorizmu (več kot 300 od 11. septembra, z več kot 90 posamezniki, obtoženimi večinoma nenasilnih kaznivih dejanj, povezanih z ISIS, in približno 40 izpuščenih v naslednjem dve do štiri leta), Združene države, za razliko od mnogih držav v Evropi (in vse bolj zunaj), še niso vzpostavile prilagojenih načrtov za njihovo rehabilitacijo v zaporu ali ponovno integracijo, ko so izpuščeni.
Poleg te praznine imajo zvezni preiskovalci in tožilci še vedno omejene možnosti, razen aretacije in pregona mladih, osumljenih, da so potovali ali iščejo potovanja v podporo Islamski državi, vendar se ocenjuje, da ne predstavljajo varnostne grožnje in za katere je 10 na 20 let zapora bi lahko ogrozila nadaljnjo radikalizacijo. To kljub vse večjemu zavedanju, tudi znotraj FBI in DOJ, da lahko alternative kazenskemu pregonu in zaporu v določenih okoliščinah pomagajo olajšati sodelovanje družine, prijateljev in drugih članov ranljivih skupnosti, ki morda neradi sodelujejo z zakonom. pregona, če vedo, da bi kakršen koli poseg lahko njihovo ljubljeno osebo spravil v zaporniško celico. Vse oči CVE so uprte v zveznega sodnik v Minneapolisu, ki se poigrava z možnostjo izdaje blažje kazni mladim Somalcem, obtoženim, da želijo potovati, da bi se pridružili islamskim državam, v kombinaciji s sodelovanjem v programu, ki se osredotoča na ponovno integracijo in spravo.
Poleg tega, za razliko od v Avstralija , Kanada , in čez Evropi , obstaja le malo, če sploh, alternativ, ki niso odvisni od kazenskega pregona, ki bi jih družine in drugi člani skupnosti lahko uporabili za poročanje o vedenju. To zmanjšuje verjetnost, da bodo kogar koli opozorili na znake radikalizacije nasilja. In posegi, kot je svetovanje za preprečevanje nasilja, preden je potreben organ pregona, ostajajo precej omejeni in popolnoma za to .
Poleg tradicionalne abecede nacionalnih varnostnih agencij je domače delo CVE poskušalo vključiti nevarnostne akterje v zvezni vladi – na primer ministrstva za izobraževanje in zdravje ter človeške službe – ter državne in lokalne vlade. Morda je najpomembneje, da so se skupnosti in socialni delavci, učitelji, zdravstveni delavci, družine in verski voditelji, ki živijo in delajo v njih, vse bolj spodbujali k sodelovanju.
Vendar pa poleg dobro dokumentiranih ovir, s katerimi se je program CVE, ki ga je vodil Washington, soočal pri širjenju vključenosti skupnosti, prizadevanje še ni pritegnilo več kot simbolične udeležbe morebitnih sodelavcev Washingtona, ki niso bili organi pregona. Še naprej se neradi strinjajo s tem, kar menijo, da je varnostna agenda, ki nima širše podpore med njihovimi tradicionalnimi volivci – učitelji, socialnimi delavci, zdravstvenimi delavci – v skupnostih po državi. Vendar pa državni in lokalni zdravstveni uradniki, na primer v Angeli in Boston , so vse bolj vključeni v prizadevanja skupnosti za preprečevanje nasilja, vključno z nasilnim ekstremizmom, vendar niso označeni kot ali izključno osredotočeni na CVE.
Pomanjkanje usklajevanja in jasne delitve dela med različnimi zveznimi agencijami, vključenimi v CVE, je pogosto zamešalo državne in lokalne, pa tudi mednarodne partnerje ter povzročilo podvajanje, s čimer je oviralo širša prizadevanja. Pod vodstvom DHS zvezna delovna skupina za CVE ustanovljen leta 2016, čeprav z malo namenskimi sredstvi, je bil zadolžen za izboljšanje usklajevanja pri zveznih prizadevanjih in olajšanje sodelovanja z državnimi in lokalnimi akterji po vsej državi. Ironično je, da je Washington na novem mehanizmu dal oznako CVE kljub zavedanju, da bi taka oznaka lahko ovirala njegovo sposobnost opravljanja dveh njegovih pomembnejših nalog: bolj vključiti nevarnostne zvezne akterje in katalizirati več lokalnih programov.
Posledica CVE v zadnjih nekaj letih je, da kljub visoki pozornosti – in dobrim namenom – izvršilne veje, so prizadevanja zamrla iz različnih razlogov. Ti vključujejo: pomanjkanje sredstev (poleg pomanjkanja zveznih sredstev so bila zasebna sredstva za katalizacijo prizadevanj, ki jih vodi skupnost). redki ); nedosledno vodenje in usklajevanje na zvezni ravni; pristop, ki ga vodijo organi kazenskega pregona, ki je otežil vključitev kritičnih zveznih agencij in vzpostavitev zaupanja z lokalnimi skupnostmi, kar je privedlo do pristopa, ki je preveč osredotočen na Beltway, k opolnomočenju lokalnih skupnosti; združitev pobud, ki jih vodi zvezna vlada in skupnost; ter pomanjkanje smernic in podpore za akterje kazenskega pregona, da bi iskali alternative aretaciji, pregonu in priporu osumljenih terorističnih storilcev.
Nobena od teh ni nepremostljiva ovira in preprečevanje radikalizacije ljudi v nasilje je preveč pomembno za varnost vseh Američanov, da jih ne bi poskušali premagati.
Glede na povečano pozornost, ki jo je CVE v Združenih državah prejel v zadnjih nekaj letih, ne manjka praktičnih predlogov, ki bi lahko, če bi bili izvedeni, naredili razliko.
Torej, kaj bi se dalo narediti? S povečano pozornostjo, ki jo je CVE v Združenih državah prejel v zadnjih nekaj letih, ne manjka praktičnih predlogov ki bi lahko, če bi se izvajala, spremenila. Tukaj je nekaj predlogov:
eno. Več lokalnega nadzora. Odpravite zvezno vlado, da bi poskušala zgraditi skupnostna partnerstva, povezana s CVE. Pogosto so se pojavljali lokalni, multidisciplinarni programi, osredotočeni na preprečevanje v Bostonu, Los Angelesu, Minneapolisu in okrožju Montgomery v Marylandu. Kljub namesto zaradi vpletenosti Washingtona. Kljub temu mesta in skupnosti še naprej iščejo v Washingtonu smernice, financiranje in drugo podporo, ki se je počasi uresničevala in je prišla s politično ali birokratsko prtljago. To bi se moralo ustaviti. Zlasti v današnjem političnem ozračju je malo verjetno, da bodo skupnosti pozdravile ali zaupale nadaljnjemu sodelovanju Washingtona na tem področju. Poleg tega bi lahko kakršno koli podporo, ki bi jo lahko zagotovil Washington – financiranje, strokovno znanje, smernice in najboljše prakse – lahko našli iz drugih virov, zlasti če zasebni sektor in fundacije korakajo naprej, da bi podprle to pomembno delo, vključno s spodbujanjem razvoja državljanov, ki jih vodijo nevladne organizacije omrežje namenjena preprečevanju radikalizacije v Združenih državah.
svetla zvezda nocoj na nebu
V prihodnje bi morala mesta, od katerih jih veliko vodijo župani, ki zavračajo protimigrantsko in protimuslimansko retoriko, ki prihaja iz Bele hiše, začrtati svojo pot. Zavrniti bi morali sodelovanje pri kakršnih koli zveznih prizadevanjih CVE, osredotočenih na islamski ekstremizem. Namesto tega bi morali razviti pobude, zasnovane na vprašanjih, kot so preprečevanje usmerjenega nasilja ali izgradnja odpornosti in socialne kohezije, ki gradijo zaupanje in bodo najverjetneje odmevale v njihovi skupnosti. Tako kot imamo videl , tak pristop bo bolj verjetno pritegnil vire in drugo podporo koalicije lokalnih podjetij, neprofitnih organizacij, voditeljev, institucij in strokovnjakov.
dve. Pazi na vrzel. Zapolnite najbolj očitne vrzeli v prizadevanjih Združenih držav za CVE: pomanjkanje izhodnih klančin in možnosti rehabilitacije/reintegracije. Pozornost se je treba osredotočiti na spodbujanje predanega prizadevanja za razvoj multidisciplinarnih programov za tiste, ki so tarča teroristične propagande ali ki jih slavijo, vključno z zagotavljanjem jasnih zveznih smernic za napotitev članov skupnosti na organe pregona. Prednostna naloga bi moral biti tudi razvoj jasnih postopkov, ki bi posameznikom in organizacijam omogočili delo v intervencijskem prostoru brez strahu pred kazenskim pregonom. Poleg tega obstaja jasna potreba po programih in strategijah znotraj zveznih sodišč za rehabilitacijo in reintegracijo osumljenih ali obsojenih teroristov. Trenutno v Združenih državah Amerike ni zveznih politik ali programov (medtem ko modeli obstajajo v drugih državah), ki bi obravnavali rehabilitacijo in reintegracijo nasilnih ekstremističnih storilcev kaznivih dejanj ali usmerjali in podpirali alternativne kazni.
3. Vključite vodje na vseh ravneh. Skličite voditelje iz institucij, združenj in mrež na nacionalni ravni zunaj področja varnosti/pregona (vključuje župane, učitelje, univerze, strokovnjake za javno zdravje ter verske in medverske skupine), da oblikujejo pobude za vsakega od njih za prispevajo k prizadevanjem celotne družbe, da bi preprečili radikalizacijo mladih v Združenih državah v nasilje, ne da bi se te platforme morale povezati s prizadevanji za CVE, ki jih vodi zveza. Cilj bi bil ustvariti vrsto omrežij za krepitev zunaj sfere kazenskega pregona za preprečevanje nasilnega ekstremizma in omogočiti vladi ZDA, da črpa njihovo strokovno znanje in izkušnje, ko si prizadevamo za izgradnjo zmogljivosti drugih držav na tem področju.
štiri. Razširite meddisciplinarne raziskave. Okrepljena meddisciplinarna raziskovalna prizadevanja, ki izkoriščajo družboslovce (vključno s psihologi, sociologi in kriminologi) na univerzah po vsej državi, pa tudi zdravstvene in človeške službe ter centre za nadzor in preprečevanje bolezni, lahko pomagajo vladnim in nevladnim zainteresiranim stranem, da pridobijo pametneje o tem, kako preprečiti nasilni ekstremizem (npr. preučiti, zakaj so posamezniki in skupnosti odporni na to in sorodne oblike nasilja ter vlogo, ki jo imajo težave z duševnim zdravjem pri nasilnem ekstremizmu). Tekoče raziskave DHS in DOJ o tem, kaj poganja nasilni ekstremizem in kaj deluje in kaj ne, bi morale biti del tega razširjenega prizadevanja.
ki je leta 1520 odkril ožino okoli južne konice Južne Amerike
5. Razširite usposabljanje in vire za organe pregona. Dodatno usposabljanje in vire je treba zagotoviti organizacijam, kot so DHS, FBI, ter drugo ustrezno usposabljanje in vaje za državne in lokalne organe pregona o preprečevanju radikalizacije, z večjim poudarkom na spodbujanju celotnega koncepta skupnosti, da se povečajo zmogljivosti organov pregona. v tem območju. Zlasti glede na trenutno politično klimo, zagotavljanje lokalna policija z veščinami in znanjem za učinkovito sodelovanje s člani skupnosti, namesto da bi jih odtujili, bi morala biti glavna prednostna naloga.
Na koncu dneva pa glede na to, kako so strankarske in ideološke razprave o CVE v tej državi postale prostor za kakršne koli praktične predloge, ki se lahko pojavijo in pridobijo podporo pragmatikov v kongresu, pa tudi državnih, lokalnih in skupnosti akterjev, je izjemno omejena.
Da bi pomagal ustvariti ta prostor, bi moral kongres ustanoviti dvostransko komisijo, ki vključuje močno zastopanost zveznih, državnih in lokalnih akterjev, tako varnostnih kot nevarnostnih strokovnjakov ter voditeljev skupnosti in zasebnega sektorja. Ta komisija bi pooblastila, da pregleda prizadevanja za preprečevanje domačih napadov, povezanih z džihadisti in drugih nasilnih ekstremističnih napadov doma, ter da pripravi priporočila o novih politikah in programih tako znotraj kot izven obvoznice, da bi preprečili nov Orlando ali San Bernardino ali napad, kot je npr. tisti, ki se je zgodil v mošeji v mestu Quebec v začetku tega meseca.
Strankarska ločnica je ovirala prizadevanja za razvoj celovitega, pametnega in trajnostnega nacionalnega načrta za preprečevanje nasilnih ekstremističnih napadov v Združenih državah.
Takšna komisija bi pomagala najti srednjo pot med splošno polariziranim in pogosto politiziranim pogovorom, ki je značilen za razprave o CVE v tej državi. Strankarska ločnica je ovirala prizadevanja za razvoj celovitega, pametnega in trajnostnega nacionalnega načrta za preprečevanje nasilnih ekstremističnih napadov v Združenih državah. Dvostranska študijska skupina za Irak iz leta 2006, ki jo je pooblastil kongres, bi lahko služila kot koristen precedens. Ta skupina je poročilo ocenil vojno stanje v Iraku in ponudil nova politična priporočila, od katerih jih je Bela hiša dejansko sprejela. To se je zdelo ključnega pomena za izgradnjo dvostranske podpore strategiji za konec te vojne.
Takšna komisija bi morala vključevati predstavnike vseh ključnih volilnih enot zunaj nacionalne varnostne ustanove, ki je bila v preteklosti na sedežu voznikov CVE v Washingtonu. Če želimo, da univerze, guvernerji in župani, uradniki za javno in duševno zdravje, družboslovci, verski in drugi voditelji skupnosti, izvršni direktorji in zasebne fundacije vlagajo v načrt in pomagajo pri njegovem izvajanju, morajo biti za načrtovalno mizo.
Na žalost – a predvidljivo – namesto da bi doma resno in sveže pogledali prednosti in slabosti celotnega prizadevanja za CVE in videli, kaj se je mogoče naučiti iz naprednejšega dela CVE v vse večjem številu držav in mest po vsem svetu, Trumpova ekipa se je osredotočila le na en sam element in predlagala spremembe, ki se zdijo vključujejo izbiro morda edine oznake, ki je za Američane-muslimane bolj žaljiva kot CVE. Posledično bo Trumpov površinski, kratkoviden in močno politiziran pristop namesto da bi sprejel ukrepe za krepitev dodatne plasti obrambe, ki naj bi jo zagotovil CVE, naredil vse Američane bolj ranljive in manj varne.