Kmetijski zakon, legalizacija konoplje in status CBD: razlagalec

Ta teden se je Kongres strinjal s končno različico zakona o kmetiji iz leta 2018, predsednik Trump pa naj bi zakonodajo podpisal v nekaj dneh. Toda to ni vaš tipičen kmetijski račun. Čeprav zagotavlja pomembne razširitve kmetijske in prehranske politike za pet let, najbolj zanimive spremembe vključujejo rastlino konoplje. Običajno konoplja ni del pogovora o kmetijskih subvencijah, prehranski pomoči in zavarovanju pridelka. Kljub temu je letos močna podpora in vodstvo vodje senatske večine Mitcha McConnella pri vprašanju konoplje postavila konopljo v središče pozornosti.



kdaj je Columbus prispel v ameriko

Za malo ozadja je konoplja v zakonodaji opredeljena kot rastlina konoplje (da, ista tista, ki proizvaja marihuano) z eno ključno razliko: konoplja ne sme vsebovati več kot 0,3 odstotka THC-ja (spojine v rastlini, ki je najpogosteje povezana). z dvigom osebe). Skratka, konoplja vas ne more dvigniti. Desetletja zvezna zakonodaja ni razlikovala konoplje od drugih rastlin konoplje, ki so bile vse dejansko nezakonite leta 1937 po zakonu o davku na marihuano in uradno postale nezakonite leta 1970 po zakonu o nadzorovanih snoveh – slednji je prepovedal kakršno koli konopljo.

Res je, da se je politika konoplje v Združenih državah s to novo zakonodajo drastično spremenila. Vendar pa ostaja nekaj napačnih predstav o tem, kaj točno ta sprememba politike počne.





Konoplja je v Združenih državah zakonita - z resnimi omejitvami

Dovoljeni pilotni programi za preučevanje konoplje (pogosto označene z industrijsko konopljo), ki sta jih odobrila Ministrstvo za kmetijstvo ZDA (USDA) in državni oddelki za kmetijstvo. To je omogočilo majhno širitev gojenja konoplje za omejene namene. Zakon o kmetiji za leto 2018 je bolj obsežen. Omogoča gojenje konoplje na splošno, ne le pilotne programe za preučevanje tržnega zanimanja za izdelke, pridobljene iz konoplje. Izrecno dovoljuje prenos izdelkov, pridobljenih iz konoplje, čez državne meje za komercialne ali druge namene. Prav tako ne omejuje prodaje, prevoza ali posedovanja izdelkov, pridobljenih iz konoplje, če so ti izdelki proizvedeni na način, ki je v skladu z zakonom.



Vendar novi zakon o kmetiji ne ustvarja popolnoma brezplačnega sistema, v katerem bi posamezniki ali podjetja lahko gojili konopljo, kadar koli in kjer koli želijo. Obstajajo številne omejitve.

Prvič, kot je navedeno zgoraj, konoplja ne sme vsebovati več kot 0,3 odstotka THC-ja na razdelek 10113 kmetijskega zakona. Vsaka rastlina konoplje, ki vsebuje več kot 0,3 odstotka THC-ja, bi se po zvezni zakonodaji štela za konopljo, ki ni konoplja ali marihuano, in tako ne bi bila deležna pravne zaščite po tej novi zakonodaji.

Drugič, obstajala bo pomembna, deljena državno-zvezna regulativna moč nad gojenjem in proizvodnjo konoplje. V skladu z oddelkom 10113 zakona o kmetiji se morajo državni oddelki za kmetijstvo posvetovati z guvernerjem države in glavnim uradnikom pregona, da pripravijo načrt, ki ga je treba predložiti sekretarju USDA. Državni načrt za licenciranje in regulacijo konoplje se lahko začne šele, ko sekretar USDA odobri načrt te države. V državah, ki se odločijo, da ne bodo oblikovale regulativnega programa za konopljo, bo USDA izdelalo regulativni program, v skladu s katerim morajo gojitelji konoplje v teh državah zaprositi za licence in izpolnjevati zvezni program. Ta sistem skupnega regulativnega programiranja je podoben možnostim, ki so jih imele države na drugih področjih politike, kot so trgi zdravstvenega zavarovanja v okviru ACA ali varnostni načrti na delovnem mestu v okviru OSHA - oba sta imela zvezno vodene sisteme za države, ki so se odločile, da ne bodo vzpostavile lastnih sistemov.



Tretjič, zakon opisuje dejanja, ki se štejejo za kršitve zveznega zakona o konoplji (vključno s takšnimi dejavnostmi, kot je gojenje brez licence ali proizvodnja konoplje z več kot 0,3 odstotka THC). Zakon podrobno opisuje možne kazni za takšne kršitve, načine, kako kršitelji postanejo skladni, in celo katere dejavnosti se po zakonu štejejo za kazniva dejanja, kot so ponavljajoča se kazniva dejanja.

Končno zakon o kmetiji legalizira konopljo, vendar ne ustvarja sistema, v katerem bi jo ljudje lahko gojili tako svobodno, kot lahko gojijo paradižnik ali baziliko. To bo zelo reguliran pridelek v Združenih državah za osebno in industrijsko proizvodnjo.

Raziskave konoplje ostajajo pomembne



Eden od ciljev zakona o kmetiji iz leta 2014 je bil ustvariti in zaščititi raziskave konoplje. Predlog zakona o kmetiji iz leta 2018 nadaljuje ta prizadevanja. Razdelek 7605 ponovno razširja zaščito za raziskave konoplje in pogoje, pod katerimi se takšne raziskave lahko in morajo izvajati. Poleg tega člen 7501 kmetijskega zakona razširja raziskave konoplje z vključitvijo konoplje v skladu z Zakonom o ključnih kmetijskih materialih. Ta določba priznava pomen, raznolikost in priložnosti rastline in izdelkov, ki jih je mogoče pridobiti iz nje, priznava pa tudi pomembno točko: o konoplji in njenih izdelkih se je treba še veliko naučiti s komercialnega in tržnega vidika. Da, kmetje – zakoniti in nezakoniti – že vedo veliko o tej rastlini, vendar je mogoče in bi bilo treba storiti več, da zagotovimo, da konoplja kot kmetijsko blago ostane stabilna.

Kmetje konoplje so obravnavani kot drugi kmetje

Po kmetijskem zakonu 2018 se konoplja na več načinov obravnava kot drugi kmetijski proizvodi. To je pomembna točka. Čeprav obstajajo določbe, ki močno urejajo konopljo, in organi pregona obstajajo pomisleki – upravičeno ali narobe –, da bodo rastline konoplje, ki se uporabljajo za pridobivanje marihuane, združene z rastlinami konoplje, ta zakonodaja konopljo uvršča v množično kulturo. Več določb zakona o kmetiji vključuje spremembe obstoječih določb kmetijske zakonodaje, ki vključujejo konopljo. Ena najpomembnejših določb z vidika rejcev konoplje je v oddelku 11101. Ta razdelek vključuje zaščito rejcev konoplje v skladu z Zveznim zakonom o zavarovanju pridelkov. To bo pomagalo kmetom, ki se v običajnem poteku kmetijske proizvodnje soočajo s prenehanjem pridelka (izgube pridelka). Ker se podnebne spremembe in kmetje navadijo na pridelavo tega novega proizvoda, bodo te zaščite pomembne.



Kanabidiol ali CBD je legaliziran v posebnih okoliščinah

Eden od velikih mitov, ki obstaja o kmetijskem zakonu, je, da je kanabidiol (CBD) – neomajna spojina, ki jo najdemo v konoplji – legaliziran. Res je, da člen 12619 zakona o kmetiji odstranjuje izdelke, pridobljene iz konoplje, iz svojega statusa na seznamu I v skladu z Zakonom o nadzorovanih snoveh, vendar zakonodaja CBD na splošno ne legalizira. Kot sem omenil drugje na tem blogu, CBD na splošno ostaja snov iz seznama I po zvezni zakonodaji. Zakon o kmetiji – in nepovezan, nedavni ukrep ministrstva za pravosodje – ustvarja izjeme od tega statusa na seznamu I v določenih situacijah. Zakon o kmetiji zagotavlja, da bo vsak kanabinoid – niz kemičnih spojin, ki jih najdemo v rastlini konoplje –, pridobljen iz konoplje, zakonit, če in samo če da je konoplja proizvedena na način, ki je skladen s kmetijskim predlogom, povezanimi zveznimi predpisi, predpisi zvezne države in s strani pooblaščenega pridelovalca. Vsi drugi kanabinoidi, proizvedeni v katerem koli drugem okolju, ostajajo snovi s seznama I po zvezni zakonodaji in so zato nezakoniti. (Edina izjema so CBD izdelki farmacevtske kakovosti, ki jih je odobrila FDA, ki trenutno vključuje eno zdravilo: GW Pharmaceutical's Epidiolex.)

Obstaja še eno dodatno sivo področje raziskav. V skladu z veljavno zakonodajo mora vsaka raziskava, ki temelji na konoplji, izvedena v Združenih državah, uporabljati konopljo raziskovalnega razreda od edinega nacionalnega ponudnika izdelka: programa marihuane na Nacionalnem centru za raziskave naravnih izdelkov Univerze v Mississippi School of Pharmacy. Ta nastavitev obstaja zaradi statusa konoplje na seznamu I. [ena] Če pa CBD, pridobljen iz konoplje, ni več naveden na zveznih seznamih, bo to med medicinskimi in znanstvenimi raziskovalci, ki preučujejo izdelke CBD in njihove učinke, sprožilo vprašanja, ali morajo svoje izdelke dobiti iz Mississippija. To bo verjetno zahtevalo dodatne smernice FDA (Uprava za hrano in zdravila, ki nadzoruje preskušanja zdravil), DEA (Uprava za boj proti drogam, ki zahteva, da se konoplja za raziskave pridobi iz Mississippija) in NIDA (Nacionalni inštitut za zlorabo drog, ki upravlja pogodbo za gojenje raziskovalne konoplje), da bi zagotovili, da raziskovalci ne bodo nenamerno delovali v nasprotju s predpisi.

Državnopravni programi konoplje so po zvezni zakonodaji še vedno nezakoniti

Zakon o kmetiji nima vpliva na državno zakonite programe konoplje. V zadnjih 22 letih je 33 držav legaliziralo konopljo za medicinske namene, v zadnjih šestih letih pa je 10 držav legaliziralo konopljo za uporabo odraslih. Vsak od teh programov je po zvezni zakonodaji nezakonit, brez izjem, in zakon o kmetiji ne naredi ničesar, da bi to spremenil. Kljub temu mnogi v zagovorniški skupnosti upajo, da bodo reforme politike konoplje v okviru zakona o kmetiji služile kot prvi korak k širši reformi konoplje. (Čeprav bi trdil, da je večina v demokratskem domu, ki bo kmalu zaprisežena, skupaj s predsednikom z retoriko za reformo konoplje verjetnejša podlaga za širšo reformo konoplje.)

Celo izdelki CBD, ki jih proizvajajo državni zakoni, medicinski programi ali programi za uporabo konoplje za odrasle, so nezakoniti izdelki po zvezni zakonodaji, tako znotraj držav kot tudi čez državne meje. Ta pravna realnost je pomembna razlika za varstvo potrošnikov. Obstajajo številni miti o zakonitosti izdelkov CBD in njihovi razpoložljivosti. Na podlagi zakona o kmetiji za leto 2018 bodo širše dostopni, zakoniti izdelki CBD; vendar to ne pomeni, da so vsi izdelki s CBD zakoniti napredek. Poznavanje svojega proizvajalca in ali so zakoniti in zakoniti bo pomemben del raziskav potrošnikov v svetu kmetijskih računov po letu 2018.

Mitch McConnell, prvak v konoplji?

Mnogi zagovorniki hvalijo voditelja McConnella za njegovo skrbništvo nad temi določbami o konoplji v predlogu zakona o kmetiji in njegovo vodstvo pri zakonodaji na splošno. Ta ocena je točna. Brez prizadevanj g. McConnella se določbe o konoplji sprva nikoli ne bi znašle v zakonodaji. In čeprav mu je položaj vodje senata dal ogromen institucionalni vpliv na zakonodajo, je šel še korak dlje, ko se je imenoval v konferenčni odbor, ki bi združil Parlament in senat, da bi se dogovorili o končni različici.

McConnell je veliko razumel o tem vprašanju. Prvič, ve, da vas konoplja ne dvigne in da je bila razprava o vojni proti drogam, ki je zajela konopljo, politično motivirana in ne politično usmerjena. Drugič, Kentucky – matična država voditelja – je eno najboljših krajev za gojenje konoplje na svetu, država pa je imela pred prepovedjo močan sektor konoplje. Tretjič, zanimanje ljudstva za to vprašanje je v Kentuckyju naraščalo in McConnell ve, da njegova vloga vodje večine v senatu visi na nitki leta 2020, prav tako njegov sedež v senatu, saj ga čaka ponovna izvolitev istega leta. McConnell izhaja iz zakona o kmetiji kot junak konoplje, vendar bi morali zagovorniki oklevati, da bi ga označili za prvaka v konoplji; Vodja McConnell ostaja odločen nasprotnik reforme marihuane in njegova vloga v senatu bi lahko bila ovira za zakonodajo, ki so jo sprejeli demokrati v 116.thkongresu.

[ena] Po zakonu o nadzorovanih snoveh vse nadzorovane droge spadajo v pet seznamov. Seznam I ima najvišjo raven nadzora, snov je označena kot brez varne medicinske uporabe in ima veliko tveganje zlorabe ali zlorabe. Snovi s seznama I so po zakonu nezakonite.