Nepravilni proračunski procesi ogrožajo tujo pomoč ZDA

Večina oblikovalcev politike razume, da je zunanja pomoč ključni instrument zunanje politike ZDA, vendar se morajo zavedati tudi, da motnje v dobavni verigi – prekinitev, predlagana zmanjšanja in nepravilno oblikovanje proračuna – spodkopavajo sposobnost Amerike za zagotavljanje vitalne pomoči. To ima posledice za pomoč pri hrani, zdravilih ali izobraževanju v državah v razvoju. Dejansko zamude pri financiranju in grožnja proračunskega zmanjšanja spodkopavajo podporo naše vlade programom, katerih cilj je ustvarjanje gospodarske rasti, zmanjševanje revščine in spodbujanje stabilnosti.





Tuja pomoč ni kot zbiralnik vode, ki je pripravljen teči z zasukom pipe. Namesto tega je kot podjetje ali športna ekipa, ki zahteva načrtovanje in strategije, zaposlovanje in razvijanje ustreznih veščin osebja, zbiranje nepovratnih sredstev in pogodb, oblikovanje partnerstev, zagotavljanje upravljanja in nadzora, spremljanje in ocenjevanje, povratne informacije in učenje. Vse to ne vključuje samo osebja agencije za pomoč, temveč izvajalskih organizacij, partnerjev donatorjev in vlad gostiteljic.



kakšna je bila darwinova vloga pri beaglu?

Ko Urad za upravljanje in proračun grozi, da bo razveljavil 20 odstotkov proračuna pomoči, ali predsednik predlaga 30-odstotno zmanjšanje financiranja (tudi če je umrl ob prihodu) ali Kongres ne sprejme zakona o proračunskih sredstvih pravočasno, to odmeva navzdol. vrstico. Ovira učinkovitost dela več deset tisoč humanitarnih delavcev in vpliva na preživetje več deset milijonov nameravanih upravičencev. Poleg tega zapravlja denar ameriških davkoplačevalcev.



Te proračunske nenormalnosti so nova normalnost za diplomacijo in razvoj. Nasprotno pa so izdatki za obrambo veliko bolj zanesljivi, z letnimi računi za odobritev in proračunska sredstva ter povečanim financiranjem iz leta v leto.



Pomanjkanje tuje pomoči ZDA škodi naši učinkovitosti na ravni države, kot je razvidno iz nova študija v štirih državah avtor Publish What You Fund, ki proučuje verjeten učinek zmanjšanja tuje pomoči ZDA, predlaganega v proračunu za 2019 FY, v Kambodži, Liberiji, Nikaragvi in ​​Senegalu.



Široko razširjena škoda zaradi nefunkcionalnega proračunskega procesa

Nepovezan proračunski proces škoduje učinkovitosti tuje pomoči ZDA na več načinov:



koliko prstanov ima sonce

Izguba časa

  • Ker je kongresna zavrnitev skoraj zagotovljena, nekateri zavračajo predlagano 30-odstotno zmanjšanje proračuna za mednarodne zadeve kot zgolj politično točkovanje. Premalo se zaveda praktične posledice za stotine zaposlenih v USAID in državnih uslužbencev, ki porabijo na tisoče ur za načrtovanje, pripravo in programiranje na podlagi proračunov, ki so nerealni. To lahko vključuje pisanje do dveh ali treh scenarijev financiranja namesto enega – zapravljanje dragocenega časa osebja, ki bi ga lahko koristneje namenili realističnemu načrtovanju in vodenju projektov.
  • Osebje USAID si prizadeva za obrambo proračunov, ki jih le malo podpira, zaradi česar se čas odvrne od izpolnjevanja obveznosti do partnerskih držav, pomaga vladi in skupnostim pri opredelitvi poti do samozavesti in izboljša učinkovito zagotavljanje humanitarne pomoči.
  • Izvajalci in partnerji postanejo nervozni in negotovi, zato osebje USAID porabi dragoceni čas za pomiritev živcev z razlago, kaj se lahko realno zgodi.
  • Zaradi pomanjkanja gotovosti o tem, kaj prihaja, osebje misije USAID in partnerji posvečajo čas razlagi čajnih listov in pripravi na malo verjetne dogodke.

Zamuja neučinkovitost spojin

  • Negotovost zaradi povečanega ali zapoznelega financiranja vodi do zastoja zagona projekta.
  • Ko se financiranje odloži ali zmanjša, je treba osebje odpustiti. Ko se financiranje obnovi, je treba osebje ponovno zaposliti ali pa novo osebje zaposliti in usposobiti.
  • Zaradi zamude pri financiranju se morajo projekti upočasniti, osebje pa ostane na čakanju in vleče s palcem in čaka, da se ponovno vklopi pipa za financiranje. To pomeni, da se projekti premikajo od običajne hitrosti do počasne ali visoke hitrosti, kar moti kadrovske načrte in urnike dostave.
  • Čakanje na šest do devet mesecev, da se uveljavijo in dodelijo enoletna sredstva, pomeni, da so misije načrtovanje, načrtovanje, načrtovanje , nato pa se nenadoma sooči z izzivom dokončanja enoletnega dela v treh do šestih mesecih.

Napake pri projektih in programih

  • Projekti so prekinjeni, če se pomoč zadrži, prejemnikom pa zavrnejo predvidene koristi. Če hrana ali zdravila ne prispejo, je lahko vprašanje življenja ali smrti; v primeru izobraževanja in usposabljanja je učenje zakasnjeno ali izgubljeno.
  • Motnja je lahko še posebej huda pri majhnih, na znanju temelječih programih, ki poudarjajo vedenjske spremembe.
  • Novi, inovativni projekti so prvi, ki jih čakajo, saj so agencije dolžne načrtovati v skladu s predsednikovim proračunom in 'varovati jedro'.
  • Nenadni premiki lahko oslabijo delovanje in cilje projekta ter, zlasti v krhkih državah, spodkopajo stabilnost.

Škoda ugleda

  • Države gostiteljice in lokalne skupnosti pričakujejo od ZDA doslednost in neumorno zavezanost demokratičnim vrednotam in odprtim trgom; ko se ne pojavimo in ravnamo, kot smo obljubili, se zaupanje izgubi.
  • Grožnje ali govorice o rezih ali vklopu in izklopu pipa vodijo v dojemanje, da so ZDA nezanesljive. Potencialni partnerji iščejo druge partnerje, izvajalci pa iščejo druge vire financiranja.
  • Verodostojnost ZDA je oslabljena, če USAID ne more izvesti projekta, ki se izvaja v partnerstvu z nacionalnim ministrstvom – na primer pri spodbujanju mobilizacije domačih virov v določeni državi ali pri krepitvi zmogljivosti ministrstva.
  • Mešani signali iz Washingtona zmanjšujejo verodostojnost ZDA pri vladah gostiteljicah in preprečujejo smiselno načrtovanje.
  • Zdi se, da ZDA ne vedo, kaj delajo.

Kako so lahko ZDA verodostojne, ko posredujejo mešane signale in ne morejo izpolniti zdravih proračunskih načel, ki jih oznanjajo drugim? Odpovedi, predlagana znižanja proračuna in odložena proračunska sredstva škodujejo ugledu Združenih držav, spodkopavajo učinkovitost pomoči ZDA, ovirajo naše predvidene cilje in predstavljajo medvedjo uslugo našim humanitarnim delavcem in državam partnericam. Oblikovalci politik morajo prepoznati te posledice in proračun pomoči vrniti v normalno stanje.