V sedemdesetih in osemdesetih letih prejšnjega stoletja je obstajala velika zaskrbljenost zaradi koncentracije socialnih bolezni v revnih soseskah. Takrat so opustošenje, ki ga je povzročila epidemija crack, hitro naraščanje zunajzakonskega rojstva in visoka stopnja nasilnega kriminala v mestnih središčih, pripeljala do tega, da so številni novinarji in učenjaki govorili o nastanku podrazreda. Ta izraz je bil kontroverzen in je sčasoma izginil. Kljub temu so bila nevarno samouničujoče vedenje, ki je povzročilo razpravo o podvrsti, in zlasti geografska koncentracija teh bolezni v mestnih središčih, legitimne teme javnega pomena in so privedle do razmaha raziskav o tej skupini, vključno s poskusi merjenja njene velikost, sestava in lokacija.
Opredelitev podrazreda
Leta 1988 sta Erol Ricketts in Isabel Sawhill predlagala konceptualno definicijo podrazreda in nato izdelala nekaj prvih empiričnih ocen velikosti podrazreda z uporabo razpoložljivih popisnih podatkov. Številni novinarji, kot sta Ken Auletta in Leon Dash, ki sta pisala o podrazredu, so poudarjali, da ne gre le za nizke dohodke, ampak tudi za destruktivno ali antisocialno vedenje. Ko sta Ricketts in Sawhill razmišljala, na katero vedenje bi se osredotočila, sta izbrala štiri. Za poskus ameriških sanj, so trdili, moraš ostati v šoli vsaj skozi srednjo šolo; niste morali imeti otroka, preden ste bili poročeni ali pripravljeni preživljati otroka; morali ste delati ali aktivno iskati delo; in moral si spoštovati zakon. To večina Američanov pričakuje, da bodo storili drugi Američani. Če ste revni, kljub temu, da počnete vse te stvari, potem niste del nižjega razreda in imate razumne možnosti, da to uspe, še posebej, če imate ustrezen nabor socialne podpore. Če pa se ne obnašate v skladu s tem nizom družbenih norm, ste manj vredni socialne pomoči in bi se lahko obravnavali kot del podrazreda.
polne lune avgusta 2018
Namesto da bi se osredotočila na posameznike, pa sta Ricketts in Sawhill poudarila soseske zaradi težnje, da se ta disfunkcionalna vedenja koncentrirajo na določena področja in postanejo normativna ali kvazi-normativna za odrasle, predvsem pa otroke, ki odraščajo v teh soseskah. Če je veliko prijateljev najstniških mater, na primer, potem lahko vsak posamezni najstnik, ki živi v soseščini, to vidi kot sprejemljiv, morda celo zaželen življenjski slog. Toda razvoj takšnih norm – norm, ki so v nasprotju z običajnimi pričakovanji – vodi k zmanjšanju socialne mobilnosti tistih, ki odraščajo v takšnih soseskah, in nalaga stroške preostali družbi.
Ko je šlo za prevajanje njihovega koncepta nižjega razreda v nekaj, kar bi bilo mogoče izmeriti z razpoložljivimi podatki popisa, sta morala Ricketts in Sawhill narediti številne kompromise. Podrazred so opredelili kot vse tiste, ki živijo v popisnih območjih z zelo visoko koncentracijo določenega vedenja. Natančneje, trakt je moral biti en standardni odmik nad povprečjem za državo kot celoto pri vseh naslednjih kazalnikih: delež najstnikov, ki opustijo srednjo šolo, delež žensk, ki vodijo družino, delež gospodinjstev, ki prejemajo javno pomoč, in delež moških v najboljših letih in delovno sposobnih, ki niso v delovni sili. (Podatki o kriminalu niso na voljo iz popisa.) Podrazred je potem opredeljen kot tisti, ki živi v teh problematičnih soseskah, ne glede na to, ali se sami ukvarjajo s takšnim vedenjem. Vsi, ki živijo v takem okolju, so izpostavljeni življenjskim slogom, ki niso naklonjeni pridružitvi običajni ameriški družbi. V zadnjih desetletjih je ta definicija pomenila, da se kot podrazredna soseska opredeli vsak popisni trakt, v katerem je več kot četrtina ustreznega prebivalstva opustila srednjo šolo, več kot tretjina je živela v družinah, ki jih vodijo ženske, več kot šestina je bila na socialnem varstvu. , več kot polovica moških pa je bila brez delovne sile.
Velikost in sestava podrazreda
S tem ukrepom so številni različni raziskovalci zdaj analizirali velikost in sestavo podrazreda. Skupina je relativno majhna (2,2 milijona ljudi, ki živijo v 775 soseskah, glede na analizo podatkov popisa iz leta 2000, ki sta jo opravila Paul Jargowsky in Rebecca Yang). Podrazred je nesorazmerno manjšinski in je skoncentriran predvsem v velikih urbanih območjih, zlasti v srednjem Atlantiku in srednjem zahodu države. Nekateri ljudje menijo, da je nižji razred sinonim za revnost, vendar bi bila to napaka. V zadnjih nekaj desetletjih je več kot 30 milijonov ljudi živelo v revščini, vendar tudi na vrhuncu le 3,4 milijona ljudi živi v soseskah, ki jih povezujemo s podrazredom. Poleg tega niso vsi prebivalci teh sosesk revni. Dejansko se je leta 2000 le 57 odstotkov podrazrednih sosesk opredelilo kot območja z visoko revščino (kar pomeni popisna območja, kjer je bilo več kot 40 odstotkov prebivalstva revnih). Skratka, vedenje nižjega razreda in nizek dohodek sta povezana, vendar ne niti približno tako, kot se običajno domneva.
Propad podrazreda
Morda je najbolj presenetljiva ugotovitev nižjega razreda njegov nedavni upad (glej sliko 1 na pdf). Z uporabo definicije Ricketts-Sawhill so različni raziskovalci ugotovili, da se je podrazred dramatično povečal v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja, v osemdesetih se je še povečal in v devetdesetih precej močno upadel (čeprav ne na raven iz leta 1970). Neposredni vzroki za upad so bili zmanjšanje števila popisnih traktov z visokimi stopnjami osipa iz srednje šole in visokimi stopnjami prejemanja javne pomoči. Manjše število traktov z visoko stopnjo odvisnosti od socialnega varstva nedvomno odraža reformo socialnega varstva leta 1996 in posledično močno zmanjšanje števila primerov. Število traktov z visokim deležem žensk, ki so predstojniki, se je v desetletju še naprej povečevalo, čeprav počasneje kot prej, število z visokim deležem moških, ki niso v delovni sili, pa je ostalo približno enako. Ta zadnja ugotovitev je nekoliko presenetljiva glede na zelo močno gospodarstvo, ki je prevladovalo večino desetletja. Glede na to, kje je bil upad števila podrazrednih traktov največji, sta vodilna New York in Detroit, pri čemer so Chicago, Philadelphia in Los Angeles naredili tudi impresivne izboljšave. Upad se je zgodil med vsemi rasnimi in etničnimi skupinami, vendar so se belci in črnci, ki niso Španci, odrezali nekoliko bolje kot Hispanci.
Širši pogled
Kot smo omenili, je ukrep Ricketts-Sawhill za svojo konstrukcijo odvisen od popisnih podatkov in kot tak pogreša nekatera ključna vedenja, ki jih ta dva raziskovalca in večina drugih ljudi povezujeta s podrazredom. Spomnimo se na primer, da sta se Ricketts in Sawhill osredotočila na spoštovanje zakona kot ključni element v svoji opredelitvi. Čeprav tega ni mogoče izmeriti v popisnih poročilih, iz drugih virov vemo, kaj se je zgodilo s stopnjami kriminala v tem obdobju. Vzorec je podoben tistemu, o katerem so poročali zgoraj za ukrep podrazreda, ki temelji na popisu. Zlasti stopnja nasilnega kriminala se je v sedemdesetih letih 20. stoletja močno povečala, v prvi polovici 80. let prejšnjega stoletja se je počasi zmanjševala, a se je v drugi polovici tega desetletja močno povečala in po letu 1991 močno upadla.
Drug element v definiciji Ricketts-Sawhill je bil čakanje na otroka do poroke ali vsaj do odraslosti, ko je večja verjetnost, da bo človek sposoben preživljati otroka. V merilu, ki temelji na popisu, je to ponazorjeno z ogledom družin, ki jih vodijo ženske, in zanašanjem na javno pomoč. Če pa se obrnemo na podatke iz drugih virov, lahko sliko zaokrožimo s preučevanjem trendov v rodnosti mladostnikov in v deležu otrok, rojenih zunaj zakonske zveze. Za razliko od naših drugih meril se je rodnost najstnikov v sedemdesetih letih 20. stoletja bolj zmanjšala kot zvišala, vendar se je v osemdesetih letih prejšnjega stoletja močno povečala, nato pa se je v 90. letih 20. stoletja močno zmanjšala. Na splošno se je stopnja rodnosti najstnikov zmanjšala s 6,6 odstotka vseh najstnikov, starih od 15 do 19 let, leta 1970 na 4,8 odstotka leta 2000. Večina rojstev najstnikov se zgodi zunaj zakonske zveze in zahteva, da se najstniki obrnejo na državno pomoč za podporo. Vendar niso vsa rojstva zunaj zakonske zveze pri ženskah, mlajših od 20 let. Da bi na splošno videli, kaj se je zgodilo z zunajzakonskim rojstvom, lahko pogledamo delež vseh dojenčkov, rojenih zunaj zakona. Ta delež se je skozi celotno obdobje povečeval, vendar z zniževanjem, nato pa se je v poznih devetdesetih letih prejšnjega stoletja izenačil pri približno eni tretjini vseh rojstev. Končno, tudi med nikoli poročenimi materami so se stopnje zaposlenosti dramatično povečale.
najboljše mesto za ogled meteornega dežja perzeidov 2021
Če povzamemo, se zdi sklep, da so se podrazred in vedenja, ki ga opredeljujejo, v zadnjem desetletju zmanjšala.
Kaj je povzročilo upad?
Razlogi za upad nižjega razreda ostajajo večinoma le domneva, vendar lahko to vprašanje osvetlimo tako, da navedemo vsaj nekaj glavnih argumentov, ki so jih navedli različni strokovnjaki kot razlage za trend.
Eden od argumentov je, da se podrazred ukvarja s tem, kar se z vidika srednjega razreda zdi antisocialno vedenje, v resnici pa je prilagoditev na težka okolja, v katerih živijo revni ljudje. Če je res, bi morali videti upad stopnje revščine pred upadom podrazreda. Stopnje revščine so se močno zmanjšale v šestdesetih letih in v manjši meri v zgodnjih sedemdesetih letih. Od takrat so se trendi navzgor, vsaj do sredine devetdesetih let prejšnjega stoletja. Tako časovni razpored teh dveh trendov ne zagotavlja veliko podpore za to razlago. Ta precej preprosta analiza ne bi smela izključiti možnosti, da je slabo vedenje posledica nizkih dohodkov, vendar ne zagotavlja močne podpore teoriji. Prav tako ne ločitev med soseskami podrazrednega razreda in soseskami z visoko revščino.
Drugi argument je, da so bili uspehi v devetdesetih posledica nenavadno močnega gospodarstva. Res je, da je bilo delovnih mest veliko, da je stopnja brezposelnosti do konca desetletja padla na 4 odstotke in da je bil dobiček tistih na dnu lestvice precej impresiven. Vendar so skoraj vse te dobre gospodarske novice prišle v drugi polovici desetletja in tako verjetno sledijo začetku številnih zgoraj opisanih trendov. Seveda je del zmanjšanja obremenitve socialnih zadev posledica močnega gospodarstva v drugi polovici desetletja. Vendar pa neuspeh, da bi se spremenljivka udeležbe moške delovne sile bistveno izboljšala, nasprotuje zgolj ekonomski razlagi.
Tretji argument je, da je javna politika postala pametnejša glede povezovanja pomoči z osebno odgovornostjo. V šestdesetih in sedemdesetih letih prejšnjega stoletja se je zaradi gibanja za socialne pravice, skupaj s spremembami v odnosu do spola, rojstva otrok in zakonske zveze, število primerov socialne pomoči potrojilo. To je morda pripomoglo k povečanju dohodkov revnih mater in njihovih otrok, hkrati pa je ženskam omogočilo, da same vzgajajo otroke, ne da bi delale, in verjetno prispevalo k spremembi družbenih norm v soseskah, kjer sta bila zgodnje rojstvo otrok in odvisnost od socialnega varstva najbolj razširjena. . Zakon o socialni reformi iz leta 1996 je vse to spremenil tako, da je zahteval delo in omejil trajanje zvezne pomoči na pet let. Poleg tega je razširitev davčne olajšave na zasluženi dohodek, pomoči za varstvo otrok in Medicaid v osemdesetih in devetdesetih letih prejšnjega stoletja pripomogla k temu, da je delo na nizko plačanem delovnem mestu prvič bolj nagrajevalno kot socialna pomoč. Podobno je bil v osemdesetih letih prejšnjega stoletja napaden javni izobraževalni sistem, ker ni uspel izobraževati študentov za uspeh v novem gospodarstvu. Na primer, A Nation at Risk, objavljena leta 1983, je pozvala šole, naj so odgovorne za to, kar so se učenci učili, in vodil države k okrepitvi zahtev za diplomo. Prvič so si na vrhu leta 1989 50 guvernerjev držav in predsednik zadali cilj, da bi 90 odstotkov študentov končalo srednjo šolo. Končno, na področju kazenskega pravosodja je več policije v lokalnih skupnostih in daljše kazni ne le poslale strožja sporočila morebitnim storilcem kaznivih dejanj, ampak so številne kriminalce odpeljale z ulic.
Četrta razlaga se osredotoča na korenito spremembo zvezne stanovanjske politike – odmik od politik, ki so osredotočale osebe z nizkimi dohodki. Rušenje visokih javnih stanovanjskih projektov in večji poudarek na nizkih, razpršenih javnih stanovanjih ter prenosna potrdila iz oddelka 8 so dekoncentrirali osebe z nizkimi dohodki. To neposredno zmanjšuje ukrep podrazreda z zmanjšanjem ustvarjanja ekstremnih sosesk, ki ga povzroča politika. Poleg tega je z zmanjšanjem koncentracije družin v težavah veliko manj verjetno, da bo katera koli soseska imela kritično maso družbenih težav, ki lahko vodijo v razvoj samouničujočih norm. Čas te spremembe politike je na splošno skladen s trendom nižjega razreda.
Peti argument je, da je večja dostopnost splava po odločitvi Roe proti Wadeu leta 1973 povzročila manj neželenih rojstev – zlasti med revnimi temnopolti ženskami, ki so mlade in neporočene v času nosečnosti –, kar je povzročilo kasnejši upad. v kriminalu in drugem antisocialnem vedenju, ko je skupina otrok, rojenih v obdobju po legalizaciji, v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja dosegla svoje pozne mladosti. Ta argument je populariziral ekonomist Univerze v Chicagu Steven D. Levitt, vendar so ga nekateri drugi znanstveniki kritizirali.
koliko je zdaj v londonu
Končna možnost je, da so vsi ti razlogi in morda drugi skupaj delovali pri ustvarjanju trendov, ki smo jih opisali. Človeško vedenje je vedno težko predvideti in zgodovina svari pred kakršnimi koli preprostimi odgovori. Lahko se zgodi, da se tvegana vedenja, kot so kriminal, nasilje, nenačrtovana najstniška nosečnost in uživanje drog, gibljejo v ciklih, pri čemer se vsaka generacija od tik prejšnje uči uničujočih posledic takšnega vedenja, nato pa se te lekcije izgubijo pri naslednji generaciji. Tem običajnim generacijskim nihanjem dodajte nekaj zgoraj opisanih dejavnikov in dobili boste vsaj verodostojno razlago za to, kar se je zgodilo.
Sklepi in posledice za politiko
Ne tako dolgo nazaj so bili problemi koncentracije revščine, podrazreda in mestnega središča neomajno označeni kot nerešljivi. Vendar pa so bila devetdeseta leta izjemno desetletje, v katerem je bil proti vsem tem težavam dosežen bistven napredek. K tem izboljšavam je nedvomno prispeval širok nabor sil, vključno z močnim gospodarstvom, ugodnimi demografskimi trendi in številnimi pomembnimi političnimi novostmi, ki jih navdihujeta tako desnica kot levica. Medtem ko je relativno vloge teh različnih sil in političnih sprememb težko ločiti, so imeli na splošno največji vpliv v mestnih središčih naših metropolitanskih območij.
Spremembe, ki jih doživljajo mestne soseske, so precej globoke in niso bile deležne dovolj pozornosti. Prejšnje raziskave so pokazale hiter padec koncentracije revščine. Ukrep podrazreda Ricketts-Sawhill razkriva še večji napredek. Možno je, da je bilo zmanjšanje koncentracij revščine nesorazmerno koristno pri zmanjševanju socialnih problemov. Vendar pa močan sklep na tem področju verjetno ni upravičen, glede na negotovosti glede smeri vzročnosti.
Lahko pa varno sklepamo, da je zdaj veliko manj sosesk podobna depresivnim opisom mestnega jedra, ki so bili običajni v novinarskih ali znanstvenih poročilih prejšnjih let, kot so tisti, ki so jih napisali Ken Auletta, Leon Dash in Alex Kotlowitz. Medtem ko so številne soseske še vedno v težavah in številne starejše predmestne soseske kažejo znake stiske, je veliko manj sosesk kot v nedavni preteklosti z nizko stopnjo izobrazbe, malo moških v delovni sili in veliko število neporočenih žensk, ki vzgajajo otroci na socialnem varstvu. Stopnje kriminala so se zmanjšale, najstniška nosečnost in rodnost se zmanjšata, naraščajoči delež otrok, rojenih zunaj zakonske zveze, pa se je upočasnil ali umiril. Napredek na tej lestvici – relativno redek pojav na področju družbenih problemov – je treba proslaviti.
Kljub temu bi bila velika napaka samozadovoljno domnevati, da se bodo te spremembe nadaljevale ali celo ohranile. Brez javnih politik, ki odvračajo od kriminala in spodbujajo izobraževanje, delo in zapoznelo rojstvo otrok, ter stanovanjskih politik, ki olajšajo prostorski dostop do priložnosti, bi se lahko ti pozitivni trendi zlahka obrnili. Dve skupini, ki sta najbolj ogroženi, sta mladostniki in zaposlene družine z nizkimi dohodki. Ti dve skupini potrebujeta lestve v srednji razred. Za mladostnike v soseskah v stiski to pomeni manjše, učinkovitejše srednje šole, pošolske programe in odrasle mentorje ali svetovalce. Za družine z nizkimi dohodki je treba uspehu reforme socialnega varstva pri premikanju številnih mater samohranilk na trg dela slediti prizadevanja, da bi jih tam obdržali z dodatki k plači, varstvom otrok, zdravstvenim varstvom in programi usposabljanja, ki temeljijo na delodajalcu. Brez močnih stopnic na dnu lestve bi lahko oni – ali bolj verjetno njihovi otroci – prav tako zlahka postali jutrišnji podrazred.