Obama gleda na Kubo čez leto 2016

Izjave iz Bela hiša v petek, 54. obletnico začetka kubanske raketne krize leta 1962, poudarjajo dramatičen premik v politiki ZDA stran od kaznovalnega embarga in v prid neposrednega sodelovanja, ki bo koristilo tako Kubancem kot Američanom. Z utrjevanjem tega temeljnega popravka tečaja z vrsto obiskov na visoki ravni, dvostranskimi sporazumi, zakonskimi spremembami in zdaj nenavadno javno predsedniško direktivo , predsednik Obama stavi, da bo njegovo prizadevanje za izgradnjo mostu na Kubo postalo temelj njegove zapuščine, ki je noben prihodnji predsednik ne bi želel porušiti.





Prihaja le nekaj tednov pred ameriškimi predsedniškimi volitvami, na katerih je en kandidat dejal, da bo obrnil Obamovo politiko do Kube, objava služi tudi kot opomnik, da širša javnost – in celo večina kubanskih Američanov v Miamiju – podpira te spremembe in nasprotujejo embargu . Ali bo ta igra politično delovala, je zdaj odvisno od tega, katera stran je boljša pri pridobivanju svojih volivcev na voliščih v kritični državi Florida.



Kaj pravijo predpisi

Uvedba novih ameriških predpisov v zvezi s Kubo 14. oktobra je najbolj dokončen pokazatelj, da je ta uprava – in številne volilne enote to podpirajo te spremembe — so zavezani sprostitvi okov ameriškega embarga, ki ga je predpisal kongres, z ustvarjanjem novih dejstev na terenu. Resničnost neposrednega sodelovanja, ki je že v teku (ki bo še več), je očitno v nacionalnem interesu Združenih držav, kot je razvidno iz predsedniške direktive.



Od odločitve pred skoraj dvema letoma za začetek procesa normalizacije je bil pri tem cilju dosežen velik napredek. Seznam novih dejavnosti je dolg in raznolik: obnova diplomatskih odnosov in ponovno odprtje veleposlaništev v glavnem mestu vsake države; uvedba neposrednih komercialnih letov za več mest; 75-odstotno povečanje števila potnikov iz ZDA na otok samo v letu 2015; in med drugim vstopom ameriških podjetij, kot so General Electric, Airbnb, Google in Starwood Hotels, na kubanski trg. Dvostransko sodelovanje se pomika na nova področja, ki služijo interesom obeh držav: biomedicinske raziskave, vključno z zdravljenjem raka in sladkorne bolezni; zaščita morskega okolja; pomoč ob nesrečah in javnozdravstveno pomoč za boj proti eboli v zahodni Afriki in koleri na Haitiju; in o varnostnih vprašanjih, kot so boj proti terorizmu, boj proti narkotikom in boj proti nezakoniti trgovini. Vsakemu novemu predsedniku bo težko trditi, da ti elementi normalizacije niso v interesu ZDA ali da naše nasprotovanje kubanskemu sistemu vlade onemogoča njihovo uporabnost.



The najnovejše zakonske spremembe , ki bo začela veljati 17. oktobra, bo omogočila vrsto koristnih dejavnosti, med drugim na področju zdravstva, izobraževanja na področju znanosti in vere, infrastrukturnih storitev, varnosti v civilnem letalstvu in potrošniškega blaga. Posebej je omembe vreden popravek trgovine s farmacevtskimi izdelki in osebnega blaga: kubanski rum in cigare bodo novembra letos hitreje tekli na zabavah na volilni dan po državi. Določba o pristaniščih, ki odpravlja težavno šestmesečno čakalno dobo, preden lahko ladje, ki obiščejo kubanska pristanišča, vstopijo v ameriška pristanišča, bi lahko spodbudila vizijo Kube, da prenovljeno pristaniško območje Mariel postavi kot pretovarno točko za blago, ki teče skozi Panamski prekop. Ti predpisi nadaljujejo stalen proces širjenja različnih volilnih okrožij, ki so zainteresirani za ohranjanje normalizacije po predsedovanju Obame in pritiskajo na Kongres, da odpravi embargo. Obstaja tudi spodbuden govor o omogočanju večjega sodelovanja med Kubo in mednarodnimi finančnimi institucijami.



Česa ne povedo

Čeprav je v teh najnovejših dogodkih veliko pozitivnih novic, je prav tako osupljivo razmisliti o tem, kaj danes ni bilo povedano. Različne administrativne izjave niso govorile o težkih vprašanjih lastninskih zahtevkov (pogoj za odpravo embarga), migracij (na tisoče Kubancev še naprej beži z otoka) in ubežnikov. Več bi lahko naredili za nadgradnjo prebojnega dogovora s hotelom Starwood za odobritev splošne licence za ameriške poslovne posle, ki v veliki meri koristijo kubancem. V razpravi o strateški pokrajini v predsedniški direktivi se ni omenjalo naraščajoče konkurence z Rusijo, Kitajsko, Venezuelo in Iranom za vpliv na Kubi in v širši regiji. Vendar je bil v dokumentu izrecno navedeno, da ni namena podati nobene podlage glede spornega vprašanja pomorske baze v Guantanamu. To so mučna vprašanja in opomin, da bo proces normalizacije in krepitve zaupanja trajal več let.



Odgovornost [je] na kubanski vladi, da pojasni, zakaj svojim državljanom ni uspelo zagotoviti blaginje.

Eno vprašanje, ki v obeh državah še naprej vzbuja veliko pozornost, je nenehni spor glede vprašanja demokracije in človekovih pravic, ki je v središču sedanje in kodificirane utemeljitve embarga. Predsedniška direktiva ponavlja tisto, kar je predsednik Obama dejal lani marca v Havani: Ne bomo si prizadevali za spremembo režima na Kubi, ker je prihodnost Kube odvisna od kubancev. V edinstvenem kontekstu ameriško-kubanskih odnosov, v katerih Washington že pet desetletij poskuša strmoglaviti Castrov režim, je to prava pot. Odstranjuje ZDA kot sovražnika kubanskega ljudstva in postavlja odgovornost kubanske vlade razložiti, zakaj svojim državljanom niso mogli zagotoviti blaginje. Obe strani se bosta, kot pravi pregovor, strinjali, da se ne strinjata glede njunih sistemov vlade.



Vendar to ne pomeni, da bodo Združene države nehale promovirati univerzalne norme in vrednote človekovih pravic, ki jih je sprejela tudi kubanska vlada. Da bi to poudarili, je bila na Kubi istega dne prisotna višja delegacija ministrstev za državo in pravosodje, ki je nadaljevala dialog o človekovih pravicah s svojimi kolegi in se srečala z aktivisti civilne družbe. Uprava je tudi napovedala, da bodo programi, povezani z demokracijo, pregledni in skladni s programiranjem v drugih družbah s podobnim položajem po svetu. V zvezi s tem pride na misel Burma, kjer je skupina voditeljev kubanske civilne družbe obiskal pred kratkim na povabilo Mednarodnega republikanskega inštituta.



Kot gesta za krepitev zaupanja domačim volivcem v Združenih državah – in generaciji po Castru, ki bo prevzela vodstveno vajeti –, potem ko je Raúl Castro odstopil spomladi 2018, so zadnji koraki v tekočem procesu normalizacije pozitivni. . Vendar pa je v obeh vladah veliko utrjenih nasprotnikov, ki bodo še naprej blokirali in se spopadali na vsakem koraku. Za zdaj Obama dokazuje svoje sposobnosti pri spreminjanju upanja in sprememb v resničnost.