Američani, ki bodo med pandemijo prejemali povečano nadomestilo za brezposelnost, bodo zaradi sprejetja ameriškega reševalnega načrta nadaljevali z njihovimi prejemki. Lauren Bauer pojasnjuje, kako so te ugodnosti vplivale na finance gospodinjstev in vedenje delavcev ter zakaj bi se kongres moral pripraviti na naslednjo recesijo z dodajanjem samodejnih sprožilcev v programe varnostne mreže za brezposelnost.
koliko mrkov je v letu 2021
Povezano gradivo:
Poslušajte podcaste Brookings tukaj , v podcastih Apple ali Google, pošljite povratne informacije po e-pošti na bcp@brookings.edu in nas spremljajte na @policypodcasts na Twitterju.
Hvala avdio producentom Gastonu Reboredu, Chrisu McKenni, Fredu Dewsu, Marie Wilken in Camilu Ramirezu za njihovo podporo.
TRANSKRIPT
PITA: Poslušate The Current, del mreže Brookings Podcast. Jaz sem vaša gostiteljica, Adrianna Pita.
V Ameriškem reševalnem načrtu je paket pomoči za COVID v vrednosti 1,9 bilijona dolarjev, ki ga je v četrtek podpisal predsednik Biden, razširitev zveznih nadomestil za brezposelnost za delavce, ki so izgubili službo med pandemijo. To zadnje podaljšanje prihaja ravno pravočasno, saj naj bi ta konec tedna potekla prejšnja nadomestila za brezposelnost.
O tem, zakaj je zavarovanje za primer brezposelnosti tako pomembno in kako izboljšati sistem, je Lauren Bauer, sodelavka ekonomskih študij in projekta Hamilton tukaj v Brookingsu, da bi z nami govorila o tem, zakaj je zavarovanje za primer brezposelnosti tako pomembno. Lauren, hvala, ker si se danes pogovarjala z nami.
BAUER: Kadarkoli, z veseljem govorim o tem.
PITA: Torej vem, da sem v uvodu rekel, da je ta razširitev res prišla pravočasno, a kot vemo, se včasih kolesa birokracije vrtijo precej počasneje, kot bi želeli. Ali je bil ta zakon dejansko sprejet pravočasno, da prejemniki nadomestil za brezposelnost ne bi smeli videti prekinitve v tem, kar so prejemali?
BAUER: Nekateri bodo morda opazili prekinitev, a za razliko od decembra se je kongres pravočasno združil. Nadomestila za primer brezposelnosti, posebni programi, ki so bili odobreni kot odziv na pandemijo COVID-19, naj bi se začeli iztekati v nedeljo, 14. marca, zdaj pa ne bodo. Podaljšani bodo do prvega tedna septembra. Torej približno 20 milijonov delavcev trenutno prejema nadomestila za primer brezposelnosti in vsi bodo imeli koristi od tega, kar sta kongres in Bidenova administracija dosegla ta teden.
najboljše mesto za ogled meteornega dežja perzeidov 2021
PITA: No, to je odlična novica. Morda nam lahko malo bolj podrobno poveste, kaj vse je vključeno v ta paket nadomestil za brezposelnost?
BAUER: Seveda. Temu, čemur pravimo povečano nadomestilo za brezposelnost med pandemijo, je nekaj različnih komponent. V preteklem letu smo spremenili, kdo je upravičen do zavarovanja za primer brezposelnosti, kako dolgo so upravičeni do programa, koliko denarja prejemajo, in tudi davčni status nekaterih teh dajatev – ker je v normalnih časih za ljudi presenetljivo, da ljudem dajemo nadomestila iz zavarovanja za primer brezposelnosti in jih nato obdavčimo za denar nazaj. Vsi ti deli so se med pandemijo spremenili in ta teden so se spet spremenili.
Novost oziroma kar se bo podaljšalo z marca na 6. september je, da bo veliko ljudi, ki običajno ne bi bili kvalificirani za zavarovanje za primer brezposelnosti – to so ljudje, ki izpolnjujejo pogoje za pandemično brezposelnost –, lahko prejemali nadomestila do 79 tednov. Tudi glede dolžine bodo ljudje, ki običajno prejemajo zavarovanje za primer brezposelnosti, lahko ostali na nadomestilu za primer brezposelnosti zaradi pandemije približno dvakrat več tednov, od 24 do 53 tednov.
Prav tako je v EB že nekaj programov, kjer gospodarske razmere podaljšujejo čas, v katerem so ljudje lahko v zavarovanju za primer brezposelnosti – to se imenuje program podaljšanih nadomestil – in ta program bo v celoti financiran iz zveznih držav do 6. septembra, kar spodbuja države da bi bila večja verjetnost, da so ljudje upravičeni do teh ugodnosti.
PITA: To je odlična novica. V tej situaciji s pandemijo smo že eno leto. To je leto, ko je veliko ljudi brez dela ali podzaposlenih. Kot ste omenili, je to 20 milijonov delavcev, ki prejemajo ugodnosti. Torej, zdaj, ko imamo podatke za leto dni, če pogledamo to, kakšne učinke smo videli, kaj so te koristi pomenile za delavce in njihove družine?
BAUER: Kot sem rekel, približno 20 milijonov ljudi trenutno še vedno prejema neko obliko zavarovanja za primer brezposelnosti, toda v letu 2020 je približno 40 milijonov Američanov na neki točki izkoristilo ta sistem.
Mislim, da o učinkih tega programa želimo vedeti dve stvari. Ena je: ali podpira dohodek gospodinjstva in finance gospodinjstev na tak način, da se dogaja zmožnost ljudi, da vzdržujejo svoje gospodinjstvo, kupujejo stvari, ki jih potrebujejo, dajo hrano na mizo? To smo storili ne samo tako, da smo ciljali na ljudi, ki so izgubili službo, ampak v času pandemije in jim dali dodatnih 600 USD in nato 300 USD za to. Kar je ugotovila skupina raziskovalcev na Univerzi v Chicagu, je bilo tako. Da so ljudje po izgubi službe dejansko zapravljali več po izgubi službe – približno 2 do 2 odstotka in pol več. To je v nasprotju z ekonomsko teorijo. Ekonomska teorija bi predvidevala, da ko izgubiš službo, zategneš pas. Ker pa je bil sistem tako radodaren, dejansko nismo mogli le vzdrževati ravni porabe, temveč jo povečati. In to je bil cilj programa, zato menimo, da obstajajo dokazi, da to deluje.
Druga stvar, ki jo želimo vedeti, je, ali so ljudje delali manj, ker so dobili bolj radodaren uporabniški vmesnik? In tukaj mislim, da je med pandemijo to zapleteno vprašanje. Moja kolegica Mallika Thomas je o tem napisala članek, v katerem je trdila, da ne želimo nujno, da bi ljudje delali več ljudi, če prejemajo velikodušen uporabniški vmesnik, saj sposobnost, da ne sprejmeš službe, ki te izpostavlja tveganju virus je pravzaprav cilj. In Bidenova administracija je to povedala tudi, da želijo, da so ljudje upravičeni do zavarovanja za primer brezposelnosti, če ne želijo sprejeti dela, ki ni varna. Torej imamo mešane ideje o tem, ali je to dobro ali slabo, da so koristi, ki so trenutno dovolj velikodušne, da drugače zaposljive ljudi zadržijo v delovni sili, če to pomeni, da ustvarja to javno dobro, kjer so bolj varni in zaščitite druge ljudi.
Dokazi kažejo, spet iz skupine v UChicagu in na Yaleu, da ljudje, ki uporabljajo uporabniški vmesnik, ne doživljajo večjega upada zaposlenosti, ko so razširitve začele veljati, in da jih to ne omejuje nujno pri odpoklicu na delovna mesta in nazaj na delo. To je zapletena zgodba, ki je morda ne povem povsem dobro, vendar menimo, da ta velikodušnost ne zadržuje ljudi, ki želijo delati, ampak zagotavlja, da so ljudje, ki ne želijo sprejeti nevarne službe, sposobni da to storijo na način, da ohranijo svoje družine cele.
imena vesoljskih ladij NASA
PITA: Ne, res dobro poudarjate, da je to tako drugačna situacija kot običajna recesija, kjer so jo tržne sile naredile tako – upad stanovanj ali zlom borze –, da je to na nek način namensko recesija, ko smo ljudi prosili, naj ne hodijo v službo, da bi ohranili ljudi pri življenju.
BAUER: Tako je, in zato mislim, da nas na splošno skrbijo učinki zelo velikodušnih programov varnostne mreže na zaposlovanje, vendar imate prav, da so trenutno cilji drugačni. Cilj je ohraniti življenje in preživetje Američanov in gospodarstva. UI naj bi ujel ljudi, ko padejo, ko brez svoje krivde izgubijo službo. To je načelo. In ni dvoma, da je od marca na desetine milijonov Američanov izgubilo službo ne le po lastni krivdi, temveč tudi zaradi zahtev vlade. Če boste ljudi prosili, naj to storijo, prosili podjetja, naj zaprejo, in prosili ljudi, naj ostanejo doma in zaprejo šole, potem bi moralo biti na drugi strani nekaj zelo radodarnega. In zagotovo je tako v zadnjem letu delovalo zavarovanje za primer brezposelnosti.
PITA: Kot ste omenili že decembra, je prišlo do prekinitev zavarovanja za primer brezposelnosti, ker kongres ni pravočasno sprejel novega podaljšanja, ekonomisti pa že kar nekaj časa govorijo, da bi želeli poskusiti vgraditi avtomatske sprožilce v ta sistem, namesto da bi posamezne pakete predajali na ad hoc osnovi. Povejte nam malo o tem, kako bi to delovalo in zakaj je to pomembno?
BAUER: Leta 2019, pred recesijo, je moja skupina pri Brookingsu, Hamilton Project, v sodelovanju z Washington Center for Equitable Growth izdala knjigo z naslovom Recession Ready. V tej knjigi in v vseh poglavjih smo trdili, da obstajajo številni programi varnostnih mrež, ki se lahko samodejno zaženejo, ko gospodarski pogoji pravijo: hej, fantje, v recesiji smo. In s tem bi ujeli ljudi, ko so padli, hkrati pa bi omogočili verjetnost, da bo recesija majhna, kratka in bi zmanjšala gospodarsko škodo. Takšnih programov pred recesijo nismo mogli uvesti. Težko jih je bilo uveljaviti v času recesije, ker člani kongresa čutijo potrebo po oblikovanju rokov, ki temeljijo na koledarju, ampak tudi pritisk okoli teh rokov, da bi dosegli nov dogovor. Ampak mislim, da je čas in princip stvari še zrel, da poskusimo znova.
Paket okoli samodejnih stabilizatorjev bi rekel, da bomo povečali vrednost ugodnosti SNAP, ko ti posebni ekonomski kazalniki kažejo, da so časi težki; podaljšali bomo trajanje in velikodušnost nadomestil za brezposelnost; državam in krajem bomo zagotovili več denarja prek sistema Medicare in Medicaid, da bi zagotovili, da so njihove bilance dobre. Lahko bi celo zagotovili neposredne preglede gospodinjstvom, ko to upravičujejo gospodarske razmere. Vsi ti deli skupaj bi podpirali družine in podpirali gospodarsko okrevanje.
PITA: Vaša kolegica Wendy Edelberg je bila tukaj in se je pred nekaj dnevi pogovarjala z nami o tem, da je zdaj, ko je bil paket pomoči sprejet, govorila o nekaterih dolgoročnejših gospodarskih reformah, ki bi jih rada videla, da jih sprejme kongres. Ali veste, ali obstajajo kakršni koli znaki, ali bomo v prihodnjih mesecih ali prihodnje leto iskali avtomatske stabilizatorje ali kakšne druge reforme sistema zavarovanja za primer brezposelnosti?
BAUER: Vsekakor. Mislim, da je ameriški reševalni načrt le prvi napad tega kongresa in Bidenove administracije v vlaganje v ameriško prihodnost. Wendy je govorila in tako Bidenova administracija kot kongres sta govorila o zakonu o delovnih mestih, o infrastrukturnem zakonu za dolgoročne naložbe. Mislim, da je vlaganje nekaj političnega kapitala v pridobivanje sprožilcev v ta naslednji predlog zakona zelo smiselno. Na koncu recesije bo to ceneje kot na začetku. Za Bidenovo administracijo in kongres je pomembno, da razumeta, da čeprav se zdi, kot da delamo preobrat, virus začenja iti pod nadzor, je ta rok za peko na žaru 4. julij in vse to je zelo upanje, v ZDA prihajajo recesije. , in želimo biti bolje pripravljeni nanje.
Eden od načinov, kako se lahko kongres in Bidenova administracija pripravita na gospodarstvo, ki se krči, je vzpostaviti sprožilce, ki bodo omogočili, da se programi varnostne mreže, kot sta zavarovanje za primer brezposelnosti in SNAP, začnejo hitreje in velikodušneje, ko to zahteva gospodarstvo. To je samo dobro načrtovanje.
Torej, ko govorimo o programih, ki vlagajo v prihodnost, pa naj gre za infrastrukturo, podnebno odpornost, želimo vlagati tudi v naše ljudi. In samodejni stabilizatorji in sprožilci teh programov so komplementarni način, da se kongres in Bidenova administracija pripravita na naslednje.
PITA: V redu. Lauren, najlepša hvala, ker si danes govorila z nami o tem.
BAUER: Kadarkoli, hvala, ker ste me sprejeli.