Okoli dvorane: Ali naj kongres podaljša povečano nadomestilo za brezposelnost?
Medtem ko si kongres in Bidenova administracija prizadevata za nov krog gospodarske olajšave, podpora brezposelnim delavcem ostaja kritična. Medtem ko je bila uradna stopnja brezposelnosti januarja 6,3 odstotka, oblikovalci politik in opazovalci menijo, da to število podcenjuje dejanski obseg brezposelnosti iz več razlogov, vključno z morebitno napačno razvrščanjem in velikim številom ljudi, ki so zapustili delovno silo (zlasti Črne ženske ). Po podatkih, objavljenih 18. februarja 2021, je 18,3 milijona ljudi prejemalo nadomestila za primer brezposelnosti (UI), dodatnih 1,4 milijona pa je vložilo začetne zahtevke.
Kljub dvostranka podporo za izboljšanje uporabniškega vmesnika kot samodejnega stabilizatorja, reforma v tej smeri še ni bila izvedena. Namesto tega je v zadnjem letu kongres trikrat sprejel (in določil poljubne končne datume) izboljšane določbe uporabniškega vmesnika in trenutno dela na četrti.
Številne izboljšane določbe o uporabniškem vmesniku, ki so bile uvedene in spremenjene od začetka pandemije COVID-19, bodo začele potekati 14. marca 2021. Primeri teh izboljšanih določb vključujejo nekatere delavce, ki običajno niso zajeti v uporabniškem vmesniku, kot so delavci na koncertih in samozaposleni prvič prejeli kritje; in znatno povečanje stopnje nadomestila plač UI, ki se običajno giblje v razponu od 21 do 55 odstotkov prejšnjih tedenskih zaslužkov. Med razširjenimi določbami uporabniškega vmesnika, ki jim 14. marca 2021 grozi iztekanje ali prenehanje veljavnosti, so:
- 300 $ na teden zvezno nadomestilo za pandemijo brezposelnosti, ki se konča 14. marca;
- pomoč za pandemično brezposelnost, ki zajema tiste, ki prej niso bili upravičeni do dela; in,
- izrednega nadomestila za primer brezposelnosti zaradi pandemije, ki pokriva redno upravičene delavce po izteku 26 tednov rednega uporabniškega vmesnika.
Sočasna resolucija o proračunu za proračunsko leto 2021, ki prihaja iz Parlamenta, bi ponovno določila koledarsko rok za konec povečanega nadomestila za brezposelnost: 29. avgust 2021. Ko senat začne usklajevanje, je nekaj Senatorji predlagajo rok 1. oktobra 2021.
Vsak od teh poljubnih rokov, ki temeljijo na koledarju, je ustvaril politične pečine, ki posledično ustvarjajo izzive za upravičence uporabniškega vmesnika ter državne in zvezne agencije. Na primer, pred pečino 31. julija 2020 smo opozorili, da so države poleg zvezne vlade nosile nekaj odgovornosti za razširitve uporabniškega vmesnika. Nato smo pred klifom 26. decembra 2020 pokazali, da je bilo brez ukrepanja kongresa več kot 13,8 milijona delavcev v neposredni nevarnosti izgube nadomestila za brezposelnost. Dejansko kongres ni uspel pravočasno sprejeti razširitve uporabniškega vmesnika; zamuda je povzročila a začasno zmanjšanje v zahtevkih, saj je potreboval čas, da so brezposelni delavci, ki izpolnjujejo pogoje, spet prišli v sistem.
Brezposelni delavci se zdaj približujejo naslednji pečini. Če izboljšanega uporabniškega vmesnika ne bomo razširili čez pomlad, bi lahko zapustilo milijone delavcev ( 11.4 milijonov po besedah Andrewa Stettnerja in Elizabeth Pancotti) brez tedenskih plačil, na katera so se zanašali, medtem ko je bila njihova delovna mesta začasno ali celo trajno izgubljena zaradi COVID-19.
Ker naj bi izboljšano nadomestilo za brezposelnost poteklo v nekaj tednih in podaljšanje zavarovanja za primer brezposelnosti ostaja pri kongresu, smo našim kolegom zastavili naslednja vprašanja:
Kakšne so posledice, če izboljšanega uporabniškega vmesnika ne podaljšate preteklih trenutnih datumov poteka? Kakšne so prednosti razširitve izboljšanega uporabniškega vmesnika?
Kot lahko vidite, obstaja splošno soglasje, da čeprav sistem uporabniškega vmesnika zahteva temeljno reformo, si izboljšane prednosti uporabniškega vmesnika zaslužijo takojšnjo razširitev.
Medtem ko so oblikovalci politike sprejeli izredno in dobrodošlo fiskalno olajšavo kot odgovor na recesijo COVID-19, so oblikovalci politik zamudili priložnost, da bi okrepili samodejno stabilizirajočo naravo sistema zavarovanja za primer brezposelnosti. Namesto tega so se zanašali na ponavljajoče se pečine uporabniškega vmesnika, ki so nastale zaradi neoptimalnih koledarskih izrezov. V knjigi Hamilton Project-Washington Center for Equitable Growth Pripravljeni na recesijo , Gabriel Chodorow-Reich in John Coglianese dajeta priporočila, kako reformirati uporabniški vmesnik, da bi okrepili sposobnost sistema, da se odzove na upad. Kasneje letos bo The Hamilton Project objavil predlog politike iz Arindrajit Dube o reformi uporabniškega vmesnika. Vezanje podaljšanih tednov in velikodušnosti uporabniškega vmesnika na stanje gospodarstva in ne na poljubne roke ali pravila za usklajevanje proračuna bi zagotovo pomenilo izboljšanje v primerjavi s statusom quo.
Lauren Bauer in Wendy Edelberg
Projekt Hamilton
Davčno osnovo za zavarovanje za primer brezposelnosti moramo prilagoditi rasti plač - Brad Hershbein
Brad Hershbein, nerezidenčni sodelavec za ekonomske študije na Brookingsu in ekonomist na W.E. Upjohn Institute for Employment Research
Zavarovanje za primer brezposelnosti (UI) naj bi bilo prav to – program socialnega zavarovanja, kot je socialno zavarovanje ali avtomobilsko zavarovanje, v katerega delavci plačujejo iz svojih plač in v zameno prejmejo življenjsko vrsto nadomestil, če izgubijo službo brez lastne krivde.
Izgube delovnih mest brez primere, ki jih je povzročila pandemija COVID-19, so razkrile številne pomanjkljivosti uporabniškega vmesnika, kot je drugi so napisali, vendar je verjetno največja napaka zvezno vodenega programa, ki ga upravlja država kako močno podhranjena je postala .
Problem je bil desetletja v nastajanju , saj je bila zvezna najnižja davčna osnova za plače, ki se uporablja za financiranje dajatev in administracije, od leta 1983 določena na 7.000 $. Če bi davčna osnova UI rasla v skladu z davčno osnovo za socialno varnost, ki se vsako leto prilagaja rasti, bi bila 28.000 $ danes. Zaradi te stagnacije, po veliki recesiji 36 zveznih držav si je moralo od zvezne vlade izposoditi več kot 35 milijard dolarjev za plačilo obveznih dajatev . Pred pandemijo je imelo 22 držav neustrezne rezerve za izplačilo dajatev, od februarja 2021 pa 19 zveznih držav že dolguje zvezni vladi 48 milijard dolarjev . Za plačilo računa bodo morali zvišati davke delodajalcev, zmanjšati ugodnosti ali zmanjšati upravičenost , kar bo vse skupaj upočasnilo gospodarsko okrevanje in tveganje dolgotrajne podzaposlenosti .
Prilagoditev davčne osnove UI za rast plač — kot so nekatere države že storile —je ena od številnih potrebnih reform financiranja. Zato je W.E. Upjohn Institute for Employment Research aprila načrtuje sklic strokovnjakov in zainteresiranih strani, posebej o finančni reformi uporabniškega vmesnika, s ciljem ponuditi načrt, da bo partnerski program zvezne države močnejši, bolj odziven in bolje financiran, da bo zadostil potrebam vseh. Ameriški delavci.