Afriški levi: Uspehi in ovire pri ustvarjanju delovnih mest v Gani

V zadnjih dveh desetletjih je gospodarstvo Gane doživelo povprečno letno stopnjo rasti 5,8 odstotka in je leta 2007 postalo država z nizkim srednjim dohodkom. Čeprav je bila povprečna letna rast zaposlenosti v Gani med letoma 1993 in 2013 višja od rasti v podsaharski Afriki – 3,7 odstotka v primerjavi s 3,0 odstotki – njegova skupna rast zaposlenosti ni dohajala gospodarske rasti. Zlasti je impresivna gospodarska rast Gane v veliki meri posledica izvoza surove nafte, rudarstva in finančnega posredništva – vseh sektorjev in podsektorjev, v katerih je absorpcija delovne sile nizka. Glede na te trende je sposobnost Gane, da svoje pridobitve rasti spremeni v boljše preživetje za svoje državljane, izpodbijana.





V njihovem časopisu, Razumevanje zgodbe o uspehu pri rasti v Gani in izzivov ustvarjanja delovnih mest , Ernest Aryeetey in William Baah-Boateng preučujeta trajnost visoke rasti, ki jo je Gana doživela v zadnjih dveh desetletjih, in ganskim oblikovalcem politike svetujeta, naj ponovno premislijo o svoji strategiji rasti.



Za bolj poglobljen pogled na te in sorodne teme, kot je produktivnost dela, si lahko preberete celoten prispevek tukaj.



Trendi dela v Gani

Tako kot v mnogih drugih podsaharskih afriških državah je kmetijski sektor največji delodajalec v Gani, čeprav se njegov delež zaposlenosti zmanjšuje z 61,1 odstotka leta 1984 na 44,7 odstotka leta 2013. Poleg tega se je delež zaposlenih v industriji nekoliko povečal s 13,7 odstotka. na 14,6 odstotka v istem obdobju (proizvodni podsektor pa se je zmanjšal z 10,9 odstotka na 9,1 odstotka), storitve so narasle s 25 odstotkov na 40,9 odstotka - kar vodi do tega, kar avtorji označujejo kot manjkajoče sredine.



Kot je navedeno zgoraj, avtorji poudarjajo, da sektorji, ki poganjajo rast Gane, niso delovno intenzivni, in sicer rudarstvo, črpanje nafte in finance. Medtem ko se delovna sila seli iz kmetijstva v storitve, avtorji ugotavljajo, da trend morda ne odraža strukturne in produktivne preobrazbe, predvsem zato, ker so delovna mesta, ustvarjena v storitvenem sektorju, večinoma neformalna in imajo nizko produktivnost. Storitveni sektor je dejansko ohranil najnižjo letno povprečno rast produktivnosti dela med letoma 1992 in 2013. Kot del teh premikov se je neformalno zaposlovanje, ki je 88 odstotkov zaposlenosti v Gani leta 2013 – se je v povprečju povečala za 3,7 odstotka, medtem ko se je formalna zaposlenost v tem obdobju povečala le za 2,6 odstotka.



je krvava mary resnična ali ne

Brezposelnost v Gani ostaja nizka, in sicer 5,2 odstotka, čeprav je doživela znatna nihanja z 2,8 odstotka leta 1984 na 10,4 odstotka leta 2000 na 3,1 odstotka leta 2006. Vendar avtorji ugotavljajo, da so te številke lahko zavajajoče zaradi velikega števila neformalnih , ranljivi in ​​malodušni delavci (tisti, ki so brez zaposlitve in so na voljo za delo, a si iz različnih razlogov ne prizadevajo iskati dela) v Gani. Pravzaprav navajajo, da se je leta 2006 po upoštevanju malodušnih delavcev stopnja brezposelnosti več kot podvojila s 3,1 odstotka na 6,5 ​​odstotka.



katerega leta je kolumb

Ranljiva zaposlitev in revni delavci

Kljub razmeroma nizki stopnji brezposelnosti v Gani mnogi delavci še vedno živijo v revščini: po mnenju avtorjev je 22 odstotkov zaposlenih ljudi revnih. Številni drugi delajo v ranljivi zaposlitvi – ki jo avtorji opredeljujejo kot mero ljudi, zaposlenih v razmeroma negotovih okoliščinah, na kar kaže njihov status v zaposlitvi. Sestoji iz lastnega računa in prispevajočega družinskega dela, pri katerih je manj verjetno, da bodo imeli formalne delovne dogovore, dostop do programov dajatev ali socialne zaščite in so bolj „ogroženi“ gospodarskim ciklom (ILO 2009). Ta opredelitev je v nasprotju s produktivno zaposlitvijo ali plačano zaposlitvijo in samozaposlenim z zaposlenimi. Ranljive delavce običajno najdemo v neformalnem sektorju in imajo običajno nižje plače – stanje, ki še povečuje vedno večjo vrzel v zaslužku in naraščajočo neenakost dohodkov.

Po mnenju avtorjev je revščina zaposlenih tesno povezana z ranljivo zaposlitvijo, za katero izpolnjuje pogoje sedem od 10 delovnih mest v Gani (tabela 1). Nekatere politike, ki bi se lahko borile proti revščini zaposlenih, so bile nekoliko neučinkovite pri zmanjševanju revščine: Gana je bila na primer dosledna pri zvišanju minimalne plače in jo držala večinoma nad stopnjo inflacije, vendar ta politika prizadene le tiste, ki so sektorju, pri čemer so izpuščeni delavci v neformalnem sektorju. Ta trend je povečal tudi neenakost v Gani: Ginijev koeficient se je povečal s 35,4 odstotka v letih 1987/88 na 42,3 odstotka leta 2013.



Tabela 1: Količina in kakovost zaposlitve (odstotek zaposlenih)

Gospodarski sektor
1984 1992 1999 2000 2006 2010 2013
Zaposlenost glede na število prebivalcev (razmerje, SSA) - 64.3 64.1 64.1 64.9 65.2 65.5
Zaposlenost glede na število prebivalcev (razmerje, Gana) 80.2 72.9 73.9 66.9 67.7 67.4 75.4
Gospodarski sektor
kmetijstvo 61.1 62.2 55.0 53.1 54.9 41.6 44.7
Industrija 13.7 10.0 14.0 15.5 14.2 15.4 14.6
Proizvodnja (del industrije) 10.9 8.2 11.7 10.7 11.4 10.7 9.1
Storitev 25.2 27.8 31.0 31.5 30.9 43.0 40.9
Institucionalni sektor
Javno 10.2 8.4 6.2 7.2 5.7 6.4 5.9
Zasebno 6.0 6.1 7.5 8.9 7.0 7.4 6.1
Neuradno 83.8 85.5 86.1 83.9 87.3 86.2 88.0
Vrsta zaposlitve
Plačani zaposleni 16.2 16.8 13.8 16.0 17.5 18.2 22.5
Samozaposlitve 69.6 81.3 68.7 73.4 59.5 60.8 52.6
Sodelujoči družinski delavec 12.5 1.9 17.2 6.8 20.4 11.6 22.3
Drugo 1.7 - 0.3 3.8 2.6 9.4 2.6
Kakovost zaposlitve
Donosna/produktivna zaposlitev* 20.9 - - 21.2 22.0 23.1 28.7
Ranljiva zaposlitev** 77.4 82.5 80.8 74.9 75.4 67.5 68.7
Delovna revščina - 48.7 35.4 - 25.6 - 22.3

Opombe: * Donosna/produktivna zaposlitev obsega plačano zaposlitev in samozaposlene z zaposlenimi.
** Ranljiva zaposlitev obsega lasten račun in prispevek družinsko delo.

vir: Izračunano iz ankete o življenjskem standardu v Gani (GLSS) 3, 4, 5 in 6; Popis prebivalstva 1984, 2000 in 2010.



Na splošno pa je Gana naredila velik napredek. Ranljiva zaposlenost se zmanjšuje, produktivna zaposlenost pa se je povečala, dobičke, ki jih avtor pripisuje zmanjšanju revščine zaposlenih – z 48,7 odstotka leta 1992 na 22,3 odstotka dve desetletji pozneje (tabela 1). Namigujejo pa tudi, da bi bile te izboljšave lahko še večje, če bi bila rast delovnih mest skoncentrirana v plačanih zaposlitvah in samozaposlenih z zaposlenimi.

Vrzel v spretnostih

V svojem prispevku avtorji trdijo, da je prišlo do ustvarjanja delovnih mest v manj produktivnih sektorjih zaradi pomanjkanja spretnosti in izobrazbe v delovni sili – in namesto tega delovna mesta/prosta delovna mesta, ki zahtevajo spretnosti, namesto tega zapolnjujejo tuji delavci. Medtem ko se je delež delovne sile brez formalne izobrazbe znatno zmanjšal s 44,1 odstotka leta 1992 na 25,6 odstotka leta 2013, so se stopnje po osnovnošolskem izobraževanju komaj dvignile – s 5,7 odstotka na 12,1 odstotka v istem obdobju za srednješolsko, poklicno in poklicno izobraževanje. tehnično izobraževanje. Terciarnih je še manj – od 2 do 5,4 odstotka. Ganske univerze niso usposabljale inženirjev, znanstvenikov in tehničnih delavcev, ki bi lahko povečali produktivnost in razvili industrijski sektor. Ta sektor omejuje tudi pomanjkanje tehničnih in poklicnih znanj. Tako so, ugotavljajo avtorji, delodajalci prisiljeni iskati izven države, da bi našli delavce s potrebnimi veščinami za opravljanje dela. Avtorji poudarjajo:



[P]roduktivna strukturna gospodarska preobrazba je odvisna od ravni in kakovosti izobraževanja in delovnih veščin. Visoko usposobljena, inovativna in dobro obveščena delovna sila predstavlja ključno sestavino v procesu strukturne gospodarske preobrazbe, in ker proizvodni sektorji uporabljajo kompleksnejše proizvodne tehnologije, raziskovalne in razvojne dejavnosti pa povečujejo povpraševanje po izobraževanju in veščinah. Vendar opažena šibka osnova človeškega kapitala ne zagotavlja močne podlage za strukturno gospodarsko preobrazbo Gane.



koliko dni traja, da pridemo v vesolje

Hkrati je pri bolj izobraženih v Gani večja verjetnost, da bodo brezposelni zaradi omejenega ustvarjanja delovnih mest zanje v formalnem sektorju. Leta 2013 je bila stopnja brezposelnosti tistih s srednjo in višjo izobrazbo (vključno s terciarno) več kot 6 odstotkov. Stopnja brezposelnosti tistih z osnovno izobrazbo ali manj je bila pod 3,3 odstotka. Avtorji menijo, da je ta trend posledica dejstva, da se tisti z nižjo izobrazbo pogosteje zaposlijo v neformalnem sektorju, medtem ko bolj izobraženi delavci težko najdejo zaposlitev v majhnem formalnem sektorju.

Priporočila

Čeprav je Gana prehitela številne svoje podsaharske sosede v smislu ustvarjanja delovnih mest in rasti, njeni izzivi z upadanjem proizvodnje, visoko stopnjo neformalne zaposlenosti in nizko stopnjo izobrazbe ogrožajo njen zagon. Za premagovanje teh ovir avtorji priporočajo:



  1. Prilagodite prednostne naloge strategije rasti za spodbujanje proizvodnje in ponovno razmislite o cilju gospodarske rasti zaradi rasti, tako da priznate, da mora biti trajnostna rast povezana z ustvarjanjem produktivnih in visoko zaslužnih delovnih mest za vse.
  2. Ustvarite proizvodno in poslovno prijazno okolje tako, da med drugim obravnavate visoke obrestne mere, visoke davke in kronične energetske težave v državi.
  3. Med drugim sprejeti politike za izboljšanje visokoproduktivnega kmetijskega sektorja, ki zahteva veliko delovne sile, kot je izboljšanje kmetijskih razširitev, razvoj namakalnih načrtov.
  4. Razviti politike za povečanje števila maturantov srednjih šol ter študentov, ki študirajo naravoslovje, tehnologijo, tehniko in matematiko.

Za nadaljnjo razpravo in priporočila preberite celoten dokument tukaj.

Opomba:
The Projekt Afriški levi je sodelovanje med Univerzo Združenih narodov in Svetovnim inštitutom za raziskave ekonomije razvoja (UNU-WIDER), Raziskovalno enoto za razvojno politiko Univerze v Cape Townu (DPRU) in Brookings Africa Growth Initiative, ki zagotavlja analitično osnovo za politična priporočila in vrednost -dodali smernice domačim oblikovalcem politik v hitro rastočih afriških gospodarstvih, pa tudi širši svetovni skupnosti, ki se zanima za razvoj regije. Šest papirjev, ki pokrivajo Mozambik, Kenija, Gana, Južna Afrika, Etiopija in Nigerija , raziskati ključne omejitve, s katerimi se soočajo afriška gospodarstva, ko poskušajo ohraniti dolgoročno pot gospodarske rasti in razvoja.